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高源
【中國環保在線 污水處理】近年來水環境治理投入力度加大，產業結構不斷優化，市場配置資源導向不斷深入。業內認為，為進一步推動水處理領域的投資項目，相關部委正在圍繞治理成效導向，從多方面進行監管和扶持產能的市場環境。
隨著水生態環境治理力度加大，水處理投資盛宴正在拉開帷幕，市場秩序也有望進一步趨向規范化。特別是《水污染防治行動計劃》出來之后，每年投資都在持續發酵。2016、2017年中央財政對于水環境治理尤其是黑臭水體治理力度越來越大。
不僅如此，為了支持“水十條”制定的重點工程，中央財政整合資金，加大對水生態系統等項目的扶持，并設立水轉向、重點流域生態修護和生態補償機制項目等。曾有輿論指出，針對飲用水源地保護等五大項目，以重點流域水污染防治中央項目儲備庫為代表的一系列治水投資將超過9871億元。
尤其是，2017年，彼時環保部還對《水污染防治法》重啟修訂，提出建立省、市、縣、鄉四級河長制，加大對違法排污的處罰力度；《農村生活污水處理設施技術標準(征求意見稿)》基于合理規劃、組織實施與有效監管，進一步提升農村污水處理技術門檻；《重點流域水污染防治規劃(2016—2020年)》則覆蓋了長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河，形成全國地表水環境“一盤棋”共治管理。
事實上，自2015年底“水十條”掀起治水高峰期以來，各地各部門積極落實水清岸綠任務，并取得了一定成效。但在實際工作中，也存在著項目前期點源防控不足、實施不規范，重建設、輕運營等問題。在水處理行業整體市場秩序方面，低價競爭亂象偶有發生。無論是先低價競爭，搶占市場份項目運行后再提價，還是企業轉型升級需要，這些偏離實際成本的低價競爭，在對環境治理項目帶來重創之余，亦會造成行業平均收益率下滑。
從水環境治理產業目前情況來看，各地積極支持創新商業模式，但是總體上仍處于“成長期”，并在項目申報、設計與實施過程當中仍然存在一定困境。具體表現在，首先水處理項目作為經濟效益與社會效益共存的環保項目，以環境改善為核心、以良性運行為基礎的兩者并不能有機融合。其次，在項目實施階段，缺少環境服務與治理效果有效掛鉤體系，難以對民營資本進行有效考核約束。
此外，水處理項目普遍仍存在回報機制不穩定、邊界責任不明晰等問題。當前民營資本參與水環境治理的熱情高漲，但由于一些地方政策法規較為滯后，市場機制仍未完善，關鍵是有一些保障體系尚未建立，因而部分排污企業反映冷熱不均。為進一步推動水環境治理項目落地，眾多業界人士指出，相關部委正著手以治理效果為目標導向，從多方面進行監管和扶持良性、創新的治水市場環境。
具體來看，深化政策設計成為未來強化的產業路徑。圍繞水生態系統綜合修復，加強包括第三方治理在內的市場機制、健全政策環境，加深監管力度，并落實激勵與約束要求。在從嚴監管的同時，加大水環境項目專項資金的傾斜力度，結合中央財政開展的儲備庫建設運行也成為下一步治水的題中之義。引導和鼓勵企業創新相關的機制和模式，加快構建行業信息平臺。
隨著水環境治理市場需求的釋放，我國水處理產業服務能力將逐步提升，水處理裝備制造與核心技術取得突破，并將形成一系列化治水品牌，上下游產能逐步破除行業壟斷與地域壁壘。而第三方治理、流域生態補償機制在得到更為廣泛的應用之際，也將為水處理企業拓展出新一輪市場契機。
