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杜安環保
【中國環保在線 污水處理】本文將黑臭水體治理、海綿城市、流域河道等三類水環境PPP項目作為數據分析樣本庫，通過對2014年至2017年底三年數據的分析，歸納總結出水環境治理PPP項目五大分布特征。
規模化綜合治理成大趨勢 水環境PPP項目進入穩定發展
本文數據統計范圍自2014年至2017年底，項目樣本覆蓋范圍帶績效類水環境PPP項目，樣本具體包含三類：黑臭水體治理(項目中標名稱包含黑臭水體治理且實際治理內容包含截污、清淤、景觀及生態等)、海綿城市(項目中標名稱包含海綿城市)、流域河道(治理內容包含水環境整治且有相應績效約定等，PPP合同運營期10年以上)。本文將此三類項目統稱帶績效類水環境PPP項目(如無明確指明，本文“水環境PPP項目”指“帶績效類水環境PPP項目”)，并以此作為數據分析樣本庫。
A方陣企業水環境治理的主戰場：帶績效類PPP項目
來源：E20水網固廢網
E20環境平臺執行合伙人薛濤在2017(第十五屆)水業戰略論壇發表主題演講“PPP萬余大數據揭秘PFI影響下水務市場大變局”時指出：通過對落地項目社會資本方的分析，可以發現不同類型的企業對項目類型偏好明顯不同。在純b類中，水務傳統的投運類企業A方陣(深藍色部分)具有非常大的優勢， B方陣(淺藍色)市場化后也拿到了一部分份額，C、D方陣也拿到一部分的份額。而在b+c的項目，有一定的運營資產，但已經出現了大比例的PFI模式的成分，在這類項目中A方陣依然能保持較大的優勢。而后這張圖代表了純c類項目的中標公司的分布，在純c類項目中，各類企業基本上打個平手，而A方陣公司優勢明顯減弱，建筑類央企、園林公司異軍突起，這就是所謂“野蠻人”已來，均分天下的局勢已經顯現。
備注：關于上段中abc的詳細分類內容請參看E20市政環保領域PPP分類格局圖
來源：E20水網固廢網
伴隨PPP政策收緊以及國家對純政府付費類項目的規范性整頓，水環境PFI類項目所受影響相對較大。而薛濤提到的水環境PFI類項目分為兩類，一類為b+c類項目(帶績效)、一類為純c類項目(偏績效純c項目、偏工程純c項目)，而E20數據中心重點跟蹤的環境產業A方陣企業以傳統水務企業為主，他們擁有較好的水治理運營業績，在b+c類(帶績效)水環境PFI項目、偏績效純c類水環境PFI項目中占比較大。在本文中，兩種績效類項目統稱“帶績效類水環境PPP項目”。
在國家發改委、財政部PPP專家徐東升看來，面對新一輪PPP規范性整頓態勢，A方陣企業在帶績效類水環境PPP市場(尤其黑臭水體治理類)有較強的競爭優勢；業界已普遍認識到，水環境治理不單單是只針對河道湖泊，岸上治理岸下治理相結合、廠網與河道治理相結合、污染治理與生態修復相結合、技術手段與管理措施相結合才可能實現河道水環境治理長期效果；相對其它競爭者而言，A方陣企業在水環境治理方面擁有系統性、專業性競爭優勢，這種綜合優勢非其它參與主體可比擬。
A方陣企業未來有望發揮歷史優勢，為帶績效類水環境項目治理(b+c類項目、偏績效類純c類項目)發揮與示范標桿作用。E20環境平臺組織的中國水業企業評選也以此為契機進行評選指標的升級并將帶嚴格績效約定的水環境治理項目業績作為評選維度之一，突破了僅以供排水市場業績為考量維度。2017年中國水業企業評選業已啟動，帶(嚴格)績效類約定的水環境治理項目業績仍然為本屆評選的重要維度之一。本文結合E20數據中心數據庫系統梳理了近三年水環境治理PPP項目的變化特征，以期為A方陣企業的市場開拓戰略提供一定參考。
水環境治理項目的“梭形”分布
來源：E20水網固廢網
假如將水環境PPP項目依照投資額予以分類，則項目分布類似一個 “中間多、兩頭尖”的梭形器。帶績效類水環境PPP項目投資額多集中于(1億-5億)、(5億-10億)、(10億-20億)區間范圍內，且三類投資區間所占比例均在20%以上，20億以下投資額項目占比多達77%。50億以上大規模項目多在直轄市、省會城市，如北京、武漢、南京等；城市內河較多的地級市(如阜陽、洛陽等)也易出現較大投資額的項目；除此之外，較大投資額的水環境治理項目也會出現在依靠旅游資源優勢的縣級市。1億以下投資額的水環境項目大多出現于海綿城市分包項目中，東北各省、內蒙古等地也易出現小投資額的水環境PPP項目。
