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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】十部委共同編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》近期出臺(tái)。該規(guī)劃為五年規(guī)劃，將系統(tǒng)組織北方地區(qū)實(shí)施未來(lái)五年的清潔供暖改造工作，三年以后實(shí)現(xiàn)替代散煤7400萬(wàn)噸，五年之后替代散煤1.5億噸，集中供暖和清潔供暖比例達(dá)到50%以上，建構(gòu)起完整的清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系。
北方清潔取暖明確時(shí)間表 因地制宜推進(jìn)“煤改氣”
北方地區(qū)正推進(jìn)的清潔取暖備受關(guān)注。日前，北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃正式出臺(tái)。10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。這份《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著包括京津冀“2+26”城在內(nèi)的整個(gè)北方地區(qū)實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖有了時(shí)間任務(wù)表的指導(dǎo)。
作為北方冬季大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，“2+26”城市迫切需要實(shí)現(xiàn)清潔取暖。《規(guī)劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源，可選用地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源供暖，天然氣供暖，電供暖，工業(yè)余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前消息，清潔取暖利用的是天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源，通過(guò)用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬(wàn)噸。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。相關(guān)信息顯示，目前我國(guó)北方每年采暖范圍遍布17個(gè)省、市、自治區(qū)，采暖人口達(dá)7億以上，而集中供熱的熱源仍以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐為主。通過(guò)實(shí)施煤改氣、煤改電，全國(guó)范圍內(nèi)的供暖清潔化程度在不斷提高，供暖能源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。
其中對(duì)北方地?zé)峁┡⑸镔|(zhì)供暖太陽(yáng)能、供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等作出了具體安排。值得注意的是，2017-2021年規(guī)劃期內(nèi)，我國(guó)北方地區(qū)將新增清潔取暖面積約130億平方米，其中，清潔煤、生物質(zhì)能和天然氣增量分別為75、19和18億平方米。在保障清潔取暖能源供應(yīng)上，《規(guī)劃》明確，要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。
據(jù)中國(guó)能源報(bào)此前報(bào)道，目前，北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約為總?cè)∨娣e的83%，天然氣、電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱等合計(jì)約占17%。總體來(lái)看，北方地區(qū)清潔取暖比例低且發(fā)展緩慢，存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理、清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、建筑節(jié)能水平較低等問(wèn)題。今冬以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張，液化天然氣價(jià)格大幅上漲，業(yè)界對(duì)“煤改氣”未來(lái)的推進(jìn)方向高度關(guān)注。
對(duì)此，《規(guī)劃》提出，我國(guó)將因地制宜選擇方式多樣、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖模式，盡可能替代散燒煤。同時(shí)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)清潔取暖宜因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，“煤改氣”將會(huì)綜合考慮氣源落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和各地的具體情況有序發(fā)展。針對(duì)其他地區(qū)，按照由城市到農(nóng)村分類(lèi)全面推進(jìn)的思路，加快提高非重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖比重。取暖用煤年消耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤約2億噸標(biāo)煤，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。
這是我國(guó)次制定北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃，清潔取暖是系統(tǒng)性工作，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施改造、財(cái)政補(bǔ)貼、電力、煤炭、天然氣和環(huán)保等多方面的工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。可以預(yù)見(jiàn)的是，清潔取暖范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，其中天然氣、清潔燃煤集中供暖以及生物質(zhì)能供暖等清潔供暖方式將得到大力推廣，有望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
