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高源
【中國環保在線 地方新聞】11月20日召開的十九屆中央深改組次會議提出，在全面推行河長制的基礎上，對湖泊實施湖長制。湖泊眾多的地區如浙江紹興，在全面實施河長制過程中因地制宜地明確提出“河湖長”的概念。
紹興“湖長制”全面鋪開 四級體系強化源頭治理
實施河湖治理、打造綠水青山是當前改革的重要內容。2017年11月，中央全面深化改革領導小組會議推出一項改革新舉措：“湖長制”，這是在“河長制”工作的基礎上及時和必要的補充。根據會議通過的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，中國將嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治。
“湖長制”在中國一些地方已經取得成效。得益于河長制的推出，全國各個省市區的絕大多數河湖都實現了有人管、有制度管的新態勢。早在2012年，紹興就出臺《關于在紹興市區主要河道實施“河長制”管理工作的意見》，并建立市、縣、鎮、村四級的河長體系，設立的各級“河長”讓河道都有了責任人。很快，在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制，進一步完善了我國的水治理體系。
水城紹興河網密布，港汊縱橫。據新民晚報此前報道，據新統計，目前，在紹興范圍內，共有24個湖泊(面積0.5平方公里以上的)，557座水庫(其中大型水庫6座，中型水庫13座)，2801座山塘。在整個水系中，湖(庫)如同河流的“源”和“眼”，上游的“湖”連著水源保護區和飲用水功能區，下游的“湖”連著河道，集中了滯洪、調蓄、凈化、水生態修復等功能。
這些湖泊、水庫、山塘是河流的源頭，不僅關系全市人民飲用水安全，而且是美麗鄉村建設的生態之源。也正是基于上述背景，紹興“湖長制”的總目標是：到2018年，全市重點湖(庫)達到或優于Ⅲ類水質、水功能區水質達標率達到100%。到2020年，全面建成湖(庫)健康保障體系，保持水域水體潔凈，確保全市飲用水主要水源地生態安全。
作為浙江省早探索“河長制”管理的城市之一，紹興市推行河長制已近5年。在目標任務、治理方式、機制標準等方面的，湖長制要求比河長制更高。超過30位市領導按照治理難易程度分別擔任一個重點湖(庫)湖長，縣、鎮、村級湖長同步配套，全市共設各級湖長超過3789名，實現湖(庫)全覆蓋。
湖長還要落實湖(庫)污染防治、水環境治理、水資源保護、岸線管護、水生態修復、水環境執法“六項任務”，大限度發揮湖(庫)調蓄河流水量、減輕河流行洪壓力、提升改善河流水質的功能性作用。重在強化源頭治理，鞏固“五水共治”成果，同時，更好發揮湖(庫)對河流水質提升、鄉村美麗經濟建設的作用。
各級黨委、政府主要負責人擔任本行政區域的總湖長。中國青年報此前報道，重點湖(庫)由市領導擔任市級湖長，市級相關部門為湖長聯系部門。重點湖(庫)所在區、縣(市)和市直開發區負責人擔任縣級湖長，鄉鎮(街道)負責人擔任鎮級湖長，村(社區)負責人擔任村級湖長。紹興還建立了包括湖長巡河、信息公開、例會和報告、協調治理、考核問責的五大工作機制。
精細治水，方能上善若水。在“河長制”基礎上全面推行“湖長制”，主要是為保護好湖(庫)滯洪、調蓄、凈化、水生態修復等功能，同時確保飲用水源地的安全。各級河(湖)長要堅持守土有責、守土盡責，履行好組織領導職責，協調解決城市水體保護重大問題，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用。
