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高源
【中國環保在線 原創視點】不燒，沒法繼續種地；燒了，污染空氣還要被罰錢。伴隨農業現代化進程與落后的農業社會化服務矛盾激化，秸稈處理正日益成為地方政府與農民的雙重煩惱。
“一把火”燒了要被罰款 秸稈處理遭遇老大難
每年秋收，本該是收獲滿滿心情愉悅的大好時光，不少農民卻無法綻開緊縮的眉頭。石三是河南省項城市孫店鎮人，更是村子里遠近聞名的種糧大戶，承包了數百畝田，這個金秋的確獲得了大豐收，但石三還是犯愁。
“這么多秸稈，該咋辦？政府不讓燒，燒了要罰款；不燒又沒地兒安置，種不上地。”幾聲長嘆后，石三道出了心中的煩惱。
和石三一樣因為秸稈處理問題發愁的農民還有很多。燒還是不燒？燒了空氣質量怎么辦？不燒又該何苦何從？這些，已經不僅僅是農民頭疼的問題，也是各地政府的頭等大事。
在不少出身農村的人的回憶里，秸稈過去是寶貝，既是燒火做飯的必備材料，又能打碎做糠料喂牲畜，甚至還能打捆賣錢，很是搶手。怎么現在就成了老大難？中國環保在線老崔分析認為，無外乎以下幾點原因：
，農村人口流出，生火做飯的需求大幅減小。第二，生活水平提升，煤氣、天然氣、電磁爐等已廣泛普及。第三，現代化養殖業對秸稈依存度降低，需求減少。第四，新型建筑材料不斷涌現，秸稈加工壓板技術之滯后，使用量減少。第五，新的秸稈處理工藝推廣程度不高，對秸稈的需求較小。
除此之外，我國并非發達國家的農場集約化經營模式，秸稈儲運和機械化還田必備的大中型設備，與農民的負擔能力形成強烈反差，即便是中小型秸稈處理企業也未必能夠承擔。
多重因素讓秸稈成了煩惱，而“一把火”就能把這巨大的煩惱燒掉。于是乎不少農民選擇焚燒的方式處理秸稈。只是當前我國生態環保形勢嚴峻，尤其是大氣污染情況不容樂觀，“秸稈焚燒”還是迎來了禁止令。
焚燒秸稈產生的一氧化碳、二氧化碳及顆粒物等，在擴散條件不利情況下，會加重大氣污染，甚至成為霧霾的直接“元兇”之一。日前，演員孫藝洲和佟大為在微博上抱怨哈爾濱市近期空氣質量差，矛頭直指當地秸稈焚燒現象，引發了巨大爭議，將秸稈焚燒話題再次推上社會輿論的風頭浪尖。
從2013年“大氣十條”出臺，各地大氣污染防治的壓力山大，紛紛出臺舉措應對秸稈焚燒問題。田間地頭掛滿“秸稈不準燒，燒了必被抓，抓住必被罰”諸如此類的標語；各級干部24小時不間斷巡邏，發現點火立即罰款；屢教不改者直接拘留……但截至目前，仍舊會有農民鋌而走險焚燒秸稈，又是什么不為人知的原因？
據了解，農民寧愿冒著被處罰的危險也要焚燒秸稈，直接也是主要的原因在于“不劃算”。首先，銷路不好找，即使找到，也需要承擔人力與運輸成本，得不償失。其次，上文提到的秸稈儲運和機械化還田機械的成本過高，大部分農民無法承擔。再次，政府的補貼力度不夠，甚至許多地方仍舊空白。
央視曾報道，粉碎一遍30元，粉碎兩遍50元，如果再深翻一次，40元到50元，這兩道程序下來也就是100塊錢。一畝地玉米產量1000斤左右，按照市場價只能賣800多塊錢，耕地、種子、化肥成本已經花費了300元，如果在秸稈還田的話又要增加100元的成本。
生態環保與全面小康，都是利國利民的百年大計。打通秸稈處理“后一公里”又是事關環保與小康建設不得不打破的瓶頸。我們認為，解決矛盾日益突出的秸稈處理問題，除了地方政府的強化嚴管與問責，更需要著手解決日益現代化的農業生產與相對落后的農業社會化服務之間的矛盾。
政府部門還可以探索建立秸稈收儲運聯動和機械化還田的長效機制；或通過財政資金補貼和政策性貸款，大幅度降低設備購置成本；出臺貼近農民與農業生產的“接地氣”的政策法規。此外，鼓勵秸稈處理的高新技術研發突破，建立完善的回收機制與產業鏈條，真正讓秸稈變廢為寶，讓農民喜笑顏開。
