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【中國環保在線 固廢處理】當前，我國農村生活垃圾處置存在管理機制不健全、規劃不合理、設施建設滯后、資金不足、技術支撐不夠以及缺乏長效運行機制等問題。業內專家指出，為了積極妥善地處理找農村垃圾問題，亟需多措并舉進行積極有效的探索。
農村垃圾制度保障缺乏 美麗鄉村建設步履維艱
“農村村邊河邊成了塑料袋、農膜、廢電池、農藥瓶、腐敗植物、工業廢品等混合體的傾倒場，若不及時有效治理，對農村生態環境造成巨大影響，對農村居民的生命生產安全帶來巨大隱患。”這是一位全國政協委員在基層調研兩個月的結果。
作為世界性難題，農村垃圾處理問題，同樣困擾著我國。一方面，隨著城鎮化的加快推進，一些過去只在城市出現的生活垃圾也成為農村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。
據住建部測算，目前，中國農村約有6.5億常住人口，僅生活垃圾如果按每人每天產生0.5公斤計算，一年可產生約1.1億噸垃圾，但其中有0.7億噸未作任何處理，相當于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。
中國環境資源法學研究會副會長、中國政法大學教授曹明德指出，受城鄉二元結構影響，我國垃圾污染防治“重城市，輕農村”“重工業，輕農業”的思想沒有得到根本性的改變，一直以來都將垃圾污染防治的重點放在城市，城市相關的法律制度較為健全，而有關農村垃圾污染防治方面的法律法規則少之又少。
為解決我國農村居民生活環境問題，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，并明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字建設方針。“十八大”進一步提出，推進生態文明建設、建設美麗中國，美麗鄉村建設作為重要的細胞工程，農村人居環境工作成為生態文明建設重要的組成部分。
2015年底，中國十個中央部門聯合發布中國中央層面專門針對農村垃圾的文件——《全面推進農村垃圾治理的指導意見》，向農村垃圾全面宣戰，打響了“十三五”中國改善農村人居環境的攻堅之役。2017年中央一號文件發布，連續14年聚焦“三農”工作，明確提出要推進農村生活垃圾治理專項行動。
在一系列國家政策的加碼下，隨著農村環境綜合整治工作的推進，在一些試點地區取得了一些成效。但是目前我國農村多數地區生活垃圾仍處于無序拋灑狀態。究其根源，中國政法大學環境資源法研究所副教授胡靜認為，農村地區環境保護長期以來屬于薄弱環節，對于居民的生活廢棄物，無法像對企業一樣采用管制的手段，這是與城鎮不同之處。同時，由于沒有專門的立法，導致在資源的有效配置上缺乏制度保障。
專家指出，為了積極妥善地處理找農村垃圾問題，全國各地要全面貫徹落實十九大報告關于“實施鄉村振興戰略”要求，健全農村生活垃圾處理長效機制，進一步加強領導、強化責任，在提速增效的同時扎實推進工作；加強宣傳引導，充分發揮農村居民在垃圾收集、分類、減量中的主體作用，不斷擴大垃圾分類覆蓋范圍，從源頭控制垃圾總量；積極探索創新，發揮好市場主體的作用，加大資金、技術扶持力度，多措并舉，因地制宜，完善再生資源回收體系，實現農村垃圾運維的可持續性。
此外，農村垃圾治理市場空間巨大，政府支持地方積極探索引入市場機制，鼓勵探索PPP(公私合營)模式，無疑將為社會資金參與農村生活垃圾收運設施的建設和運營敞開大門。
