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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】距離環(huán)境保護(hù)稅明年1月1日正式開征還有不到3個月。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報經(jīng)省級人大常委會決定。據(jù)環(huán)保部消息，下一步，財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部還將加快推動環(huán)境保護(hù)稅法實施條例立法，加快制定環(huán)境保護(hù)稅法配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，做好環(huán)境保護(hù)稅法實施的各項準(zhǔn)備工作。
距環(huán)保稅開征不到3個月 下一步工作已經(jīng)明了
環(huán)境保護(hù)稅是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古先提出的，他的觀點(diǎn)已經(jīng)為西方發(fā)達(dá)國家普遍接受。歐美各國的環(huán)保政策逐漸減少直接干預(yù)手段的運(yùn)用，越來越多地采用生態(tài)稅、綠色環(huán)保稅等多種特指稅種來維護(hù)生態(tài)環(huán)境，針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進(jìn)行強(qiáng)制征稅。
2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了環(huán)境保護(hù)稅法，這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法。
環(huán)境保護(hù)稅法將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。
2018年1月1日起，環(huán)境保護(hù)稅法將正式施行，屆時，自1979年施行至今已近40年的排污費(fèi)制度也將退出歷史舞臺。環(huán)境保護(hù)稅法將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機(jī)制，倒逼企業(yè)減排。
在環(huán)保稅越來越接近的時間窗口，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部正加緊進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅順利開征做好各項準(zhǔn)備工作。
前不久，稅務(wù)總局與環(huán)保部已經(jīng)正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，明確職責(zé)分工，為環(huán)保稅的順利開征邁出了堅實的一步。隨后，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實施準(zhǔn)備工作。
據(jù)統(tǒng)計，福建、貴州等省人大常委會已通過省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對外公布征求意見方案，廣西、四川等省就方案在地市政府或企業(yè)層面調(diào)研。各省原排污費(fèi)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)、有高有低，此番“費(fèi)改稅”各省思路也有不同。
社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋短期則表示，環(huán)保稅開征不會給企業(yè)和行業(yè)帶來稅負(fù)增加。對于環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的制定，他進(jìn)一步分析稱，只有稅額標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)的治理成本，企業(yè)才有動力來治理污染，如果低于治理成本，它就不愿意治理，直接繳納環(huán)保稅款。在制定稅額時，要讓企業(yè)感到不減排就頭痛，才能達(dá)到減排效果。
