【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，廣東佛山市政府印發(fā)《佛山市2017年主要污染物總量減排計(jì)劃》。根據(jù)政策，佛山將以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事”及環(huán)保工作會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)等考核事項(xiàng)為重要抓手，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)減排任務(wù)。

《佛山市2017年主要污染物總量減排計(jì)劃》印發(fā)

 

　　佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市
 

　　2017年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知

 

　　各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
 

　　《佛山市2017年主要污染物總量減排計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。除2017年主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表所列的減排項(xiàng)目外，請(qǐng)你們繼續(xù)抓緊推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)的總量減排工作，確保完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
 

　　佛山市人民政府辦公室
 

　　2017年9月18日

 

 

　　2017年是落實(shí)國(guó)家以環(huán)境質(zhì)量改善為核心總量減排工作的第二年，為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市2017年的總量減排目標(biāo)及重點(diǎn)工程任務(wù)，制訂本計(jì)劃。
 

　　一、減排目標(biāo)
 

　　根據(jù)我市環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)，減排潛力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，確定2017年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，具體詳見(jiàn)下表：

　　二、重點(diǎn)減排任務(wù)
 

　　以大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善為中心工作，以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事”及環(huán)保工作會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)等考核事項(xiàng)為重要抓手，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)減排任務(wù)。
 

　　(一)嚴(yán)格控制主要污染物新增量。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。實(shí)施區(qū)域、行業(yè)主要污染物排放總量控制，在電力、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。
 

　　(二)強(qiáng)化河涌整治，加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)完善工作。
 

　　一是要緊密聯(lián)系“水更清”“一河一策”“建設(shè)滿意政府100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事”等水環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)按照分類指導(dǎo)、因地制宜、一廠一策、突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想推動(dòng)重點(diǎn)污水處理廠完善管網(wǎng)，仍然堅(jiān)持將管網(wǎng)建設(shè)作為河涌整治和水環(huán)境改造的重點(diǎn)和核心，促進(jìn)各主要鎮(zhèn)(街道)中心區(qū)污水處理廠在一級(jí)管網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，加快二級(jí)管網(wǎng)、支管、毛細(xì)管建設(shè)，同步實(shí)施管網(wǎng)銜接、清淤、堵漏和維護(hù)，提高污水收集率和負(fù)荷率，確保能夠使一批人口密集、河涌水質(zhì)較差的區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水負(fù)荷得到明顯改善。2017年力爭(zhēng)全年完成管網(wǎng)建設(shè)300公里，實(shí)現(xiàn)全市39家城鎮(zhèn)生活污水處理廠COD、氨氮月平均進(jìn)出水濃度差達(dá)到130毫克/升和13毫克/升以上。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2018年3月底前完成廣佛跨界河流區(qū)域25間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2018年6月底前完成廣佛跨界區(qū)域以外的21間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。
 

　　二是因地制宜，采取分散治理和集中治理相結(jié)合思路，加快重點(diǎn)河流水環(huán)境整治。2017年完成第二批90條重點(diǎn)河涌年度整治工程任務(wù)，完成農(nóng)村污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，完成《佛山市村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作行動(dòng)方案》年度任務(wù)。
 

　　三是繼續(xù)推動(dòng)生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無(wú)害化處置工作，確保污泥處置規(guī)范，臺(tái)賬資料完整。
 

　　(三)實(shí)施精細(xì)化管理，鞏固重點(diǎn)行業(yè)減排成效。
 

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)火電行業(yè)按月核算總量排放，確保燃煤火電廠穩(wěn)定達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)規(guī)定的特別排放限值，其中大于10萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組達(dá)到燃天然氣特別限值要求。逐步在陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)實(shí)施濃度、總量雙控制，通過(guò)總量、濃度雙重協(xié)調(diào)控制等精細(xì)化管理方式，鞏固減排成效。
 

　　(四)實(shí)施清潔能源改造，擴(kuò)大“熱電聯(lián)供”范圍，深入挖掘大氣減排潛力。
 

　　一是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改用清潔能源。完成高污染燃料禁燃區(qū)的擴(kuò)大劃定，強(qiáng)化高污染燃料管控，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入“網(wǎng)格化”管理范圍，各區(qū)、街道(鎮(zhèn)道)、社區(qū)(村)加大動(dòng)員和檢查力度，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為，對(duì)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料、新(擴(kuò))建燃用高污染燃料的設(shè)施或者逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
 

　　二是加快實(shí)施集中供熱，擴(kuò)大熱電聯(lián)供范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大大塘工業(yè)園熱電聯(lián)供、南海長(zhǎng)海發(fā)電有限公司熱電聯(lián)供供給范圍，繼續(xù)推進(jìn)大塘工業(yè)園熱電聯(lián)供取代導(dǎo)熱油爐。加快推進(jìn)佛山恒益發(fā)電有限公司集中供熱建設(shè)工程建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊工業(yè)園工業(yè)企業(yè)集中供熱。
 

　　三是繼續(xù)推進(jìn)非電力行業(yè)鍋爐綜合整治。2017年1月1日起，65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)特別排放限值；2017年12月31日前，單臺(tái)出力10蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)及以下燃油鍋爐穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值；2017年9月30日前，全市高污染燃料熱風(fēng)爐完成改燃清潔能源工作。
 

　　(五)持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理工作。
 

　　持續(xù)加大建筑陶瓷、日用玻璃等重點(diǎn)能耗行業(yè)的污染治理力度。一是2017年10月1日前，全市陶瓷行業(yè)在采用定額達(dá)標(biāo)法對(duì)建筑陶瓷行業(yè)核定排污量時(shí)，氮氧化物排放濃度收嚴(yán)為100毫克/立方米，其他大氣污染因子達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)及其修改單的指標(biāo)要求。二是按市的統(tǒng)一部署，完成玻璃行業(yè)脫硫、除塵和降氮等深化治理，確保大氣污染物排放達(dá)到相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)于暫時(shí)未有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26453-2011)，要求整治后煙氣主要污染物排放限值為：二氧化硫400毫克/立方米，氮氧化物700毫克/立方米，顆粒物50毫克/立方米。三是2017年6月30日前，完成行政區(qū)域內(nèi)所有鋁型材企業(yè)清潔能源改造。
 

　　(六)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。
 

　　充分利用城市升級(jí)治理交通擁堵；繼續(xù)實(shí)施黃標(biāo)車闖限行區(qū)抓拍處罰，壓縮黃標(biāo)車行駛空間，開(kāi)展黃標(biāo)車淘汰工作；繼續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣路檢，依法設(shè)置黑煙車限行區(qū)，實(shí)施黑煙車電子抓拍、優(yōu)化主干道、重點(diǎn)道路黑煙車電子抓拍點(diǎn)位建設(shè)；加大新能源車推廣力度，加快機(jī)動(dòng)車充電樁建設(shè)，推動(dòng)公交電動(dòng)化，2017年起，佛山市更新或新增的公交車，應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化；加快推進(jìn)內(nèi)河主要港口輪胎式門式起重機(jī)(RTG)的“油改電”工作；加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治工作。
 

　　(七)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)。
 

　　加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)污水貯存、處理和利用設(shè)施。新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞污水資源化利用通過(guò)示范工程和以獎(jiǎng)促治的帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中小規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的減排工作。加強(qiáng)對(duì)已落實(shí)污染治理措施養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化總量減排目標(biāo)責(zé)任。
 

　　嚴(yán)格實(shí)施主要污染物總量前置審核制度，將取得污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批。對(duì)未達(dá)到總量目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。
 

　　(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
 

　　加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，提高污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平。以環(huán)保中央督查、省級(jí)專項(xiàng)督查為契機(jī)，以嚴(yán)懲環(huán)境違法行為重點(diǎn)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接為突破口，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法排污行為，強(qiáng)化不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的深度治理。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用管理，定期開(kāi)展污染源排放情況的評(píng)估，并向社會(huì)公告，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
 

　　(三)加強(qiáng)減排能力建設(shè)。
 

　　積極推進(jìn)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。科學(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員減排核查核算能力。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。強(qiáng)化減排臺(tái)賬支撐，提高減排認(rèn)可率，特別是對(duì)生活污水處理廠、結(jié)構(gòu)減排、清潔能源替代、農(nóng)業(yè)源等項(xiàng)目要完善減排資料。
 

　　佛山市2017年主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表
 

　　表1 生活污水處理廠減排項(xiàng)目表

　　表3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項(xiàng)目

　　原標(biāo)題：佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市2017年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知