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【中國環(huán)保在線 清潔能源】近期多個(gè)部門再次強(qiáng)調(diào)要加大“煤改氣”的力度，京津冀等地區(qū)的用氣量將大幅增加，2017年冬季天然氣保供壓力將日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，油氣改革的不斷深入也在推進(jìn)天然氣市場化定價(jià)，降低天然氣價(jià)格以拉動(dòng)用氣需求。
天然氣消費(fèi)總量強(qiáng)勢上漲 市場化時(shí)代漸行漸近
天然氣在中國既是一種使用歷史悠久的能源，也是一種大規(guī)模使用歷史短暫的新能源。當(dāng)前，用清潔的天然氣替代煤炭等黑色能源，“氣化工程”正在全國大刀闊斧推進(jìn)。近年來涉及管輸定價(jià)、成本監(jiān)審、儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制等方面的多個(gè)改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動(dòng)了我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實(shí)施。
2017年以來，我國天然氣消費(fèi)恢復(fù)兩位數(shù)高增長。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)10月9日報(bào)道消息稱，僅在7月份，我國天然氣進(jìn)口量73億立方米，增長40.6%；天然氣消費(fèi)量178億立方米，同比增長23.3%。1—7月我國天然氣進(jìn)口量492億立方米，增長20.8%；天然氣消費(fèi)量1323億立方米，增長16.2%。
在眾多業(yè)界人士看來，近年來各地鐵腕治霾，尤其華北和華東地區(qū)的環(huán)保要求非常嚴(yán)格，煤改氣進(jìn)展相對快速。早在兩年前，華北地區(qū)的很多燃煤發(fā)電企業(yè)大量轉(zhuǎn)為燃?xì)獍l(fā)電，北京地區(qū)更是將所有燃煤發(fā)電企業(yè)都變?yōu)榱巳細(xì)獍l(fā)電。同時(shí)，農(nóng)戶的煤改氣也在進(jìn)行中，這些增量導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的用氣量出現(xiàn)大幅度增長的同時(shí)，也讓中國天然氣消費(fèi)量大幅上漲。
隨著天然氣需求量不斷增加，目前已表現(xiàn)出供應(yīng)與需求之間的矛盾：西北、西南部分工廠均出現(xiàn)不同程度限氣，2017年LNG工廠限氣時(shí)間明顯早于往年，因而今年冬季保供任務(wù)嚴(yán)峻。面對這一形勢，政府和企業(yè)在今年開始加大力度探索采取更加市場化的方式解決冬季供需緊張問題。在這種形勢下，上海石油天然氣交易中心啟動(dòng)天然氣線上交易正是希望通過這個(gè)模式實(shí)現(xiàn)天然氣的價(jià)格的預(yù)報(bào)。
為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場交易規(guī)模，發(fā)改委此前曾下發(fā)通知，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣價(jià)格完全由市場交易形成。同時(shí)，發(fā)改委在公布的《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知》中提到，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和用戶積極進(jìn)入天然氣交易平臺交易，以至于有人感嘆，“政府調(diào)控的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)，真正市場化的時(shí)代要來了”。
這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。“通過交易中心公開交易，有助于天然氣市場發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，逐漸邁向完全市場定價(jià)時(shí)代。”在中國石油大學(xué)教授劉毅軍看來，天然氣線上競價(jià)交易將開啟市場機(jī)制保供的新模式：此次引入競價(jià)交易機(jī)制不僅激活了市場主體，活躍了市場交易，也帶動(dòng)了價(jià)格波動(dòng)，為后續(xù)的天然氣市場化定價(jià)、發(fā)現(xiàn)中國價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。
未來我國天然氣保供將逐步由政府主導(dǎo)向市場機(jī)制主導(dǎo)過渡。管道氣競價(jià)交易意味著通過政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過市場配置保障市場需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價(jià)格市場化奠定基礎(chǔ)。一旦市場成熟，交易成為常態(tài)，即會(huì)刺激上游供給，也會(huì)給下游帶來機(jī)會(huì)，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì)十分有利。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，我國將全面啟動(dòng)管道運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審工作，合理確定定價(jià)成本，制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。因此，國內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測全國性城市燃?xì)馄髽I(yè)下半年非居民氣量增速可能普遍維持在25%—30%，而華北地區(qū)居民用氣量則有望達(dá)到近25%的同比增長。長期來看，“十三五”明確了天然氣的主體能源地位，樂觀估計(jì)消費(fèi)量將達(dá)4000億立方米。
