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【中國環保在線 清潔能源】近日，備受矚目的新能源汽車“雙積分”政策終于塵埃落定。相比征求意見稿，終公布的《辦法》在執行時間、結轉方式上都有所放緩，積分政策將在新能源車補貼政策退出之后成為主要政策。雙積分管理辦法自2018年4月1日起施行，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。
“雙積分”預留緩沖期 新能源汽車產業鏈迎合資潮
備受各界關注的新能源汽車“雙積分”制在經歷了兩次征求意見之后正式出臺。近日，工信部等五部委正式發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下文簡稱《辦法》)，《辦法》自2018年4月1日起施行。
所謂“雙積分”，指乘用車企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。據e汽車近期報道消息稱，與征求意見稿相比，《辦法》主要有三點變化：新能源積分8%的2018年不做考核，2019年和2020年的新能源積分可以合并考核；強化積分管理平臺責任；新能源積分門檻降到3萬，更多企業需要應對雙積分考核。
《辦法》設立新能源汽車積分比例要求的門檻。新能源汽車積分比例要求是核算新能源汽車積分達標值的重要參數。其中2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。也就是按照政策要求，國內所有年銷量3萬輛以上的汽車制造企業和汽車進口商，都要滿足平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項積分政策。
工信部以及國家相關部門為汽車企業設置了滿足雙積分政策的窗口期，用車企業平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯企業間轉讓。自2019年起，乘用車企業應達到新能源汽車積分比例要求，達不到比例要求的企業將產生新能源汽車負積分，需向其他企業購買新能源汽車正積分進行抵償。乘用車企業新能源汽車正積分可以依據本辦法自由交易。
《辦法》還規定了乘用車企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關的實際值、達標值、目標值等指標的核算方式。根據規定，如果汽車生產商沒有達到積分要求，必須購買相應額度或接受罰款。眾多汽車廠商已經展開競爭，爭取占領中國的新能源汽車市場。2017年以來積分壓力較大的廠商和部分自主品牌合資、合作提速，類似大眾與江淮、福特與眾泰、日產雷諾與東風等合作項目不斷涌現。
在雙積分政策正式出臺之前，大部分汽車企業都或明或暗地表示反對，尤其是對年產銷量大的汽車企業來說，新能源汽車積分的壓力相當大。合資品牌除了加快新能源車的導入，更通過成立新的合資企業，以圖一勞永逸快速解決雙積分難題，并由此催生新一輪“合資浪潮”。按照《辦法》規定，部分新能源車企不但可通過生產和銷售新能源汽車獲得利潤，還可以通過新能源積分平臺出售自己的積分。
業內人士表示，從現在到2020年的3年多時間，是傳統汽車企業大力發展新能源汽車的窗口期。機構稱，雙積分政策有望與補貼政策發揮協同作用，新能源汽車產業進入高速成長期。同時在補貼退坡的大環境下，新能源汽車產業鏈將轉為法規驅動，通過由負積分廠商向正積分廠商購買的方式對生產新能源汽車更多的廠商進行補貼，將極大推動新能源汽車優勝劣汰。
隨著“雙積分”政策明年落地，國內機構預計整體產業鏈成本將繼續下降，整車企業或將迎來產銷規模提升與單車盈利提升的雙重利好。全國乘聯會秘書長崔東樹指出，在政策的鼓勵下，到2020年我國新能源汽車年產量將達到200萬輛，到2025年新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上的發展目標將逐步實現。
