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【中國環(huán)保在線 地方新聞】浙江6萬多名河長，今后履職將有章可循、有法可依。日前由浙江省第十二屆人大常委會(huì)通過的《浙江省河長制規(guī)定》，不但明確了浙江省五級(jí)河長的職責(zé)，同時(shí)還規(guī)定，怠于履行河長職責(zé)的，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。據(jù)悉，這是全國專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)。
地方河長制法規(guī)印發(fā) 浙江河湖治理迎新常態(tài)
浙江河長制又將邁上新臺(tái)階：不再是“冠名制”，而是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任田。今后，浙江6萬余名河長履職將有章可循、有法可依。近日，中國河長制地方性法規(guī)《浙江省河長制規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》)將于10月1日正式實(shí)施。作為全國專門規(guī)范河長制的地方性法規(guī)，這也標(biāo)志著浙江省河長制工作有了全面的法律保障。
據(jù)浙江在線9月29日?qǐng)?bào)道，“河長制”定義為“由河長對(duì)其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或建議政府及相關(guān)主管部門履行法定職責(zé)、解決責(zé)任水域存在問題的體制和機(jī)制”。而《規(guī)定》的頒布實(shí)施，為河長制工作在浙江省的開展提供了法律保障，為完善河長制工作體制機(jī)制、規(guī)范和推動(dòng)治水工作、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
如今，從松花江畔到滇池之邊，不管是大江大河還是溝渠池塘，都能見到河長的身影。浙江大地8萬多條河流，因“河長”這個(gè)響亮的名字，迎來恢復(fù)清澈的蓬勃新生。經(jīng)過幾年努力，河長制在浙江已深入人心、穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了一套以河長制為核心的治水體系和長效機(jī)制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，水資源管理不斷加強(qiáng)，河湖管機(jī)制日趨健全，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。
作為一部創(chuàng)制性立法，《規(guī)定》針對(duì)河長制實(shí)踐中，亟需法律保障的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)了具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的河長制規(guī)范。針對(duì)治水職責(zé)劃分不清晰問題，《規(guī)定》明確河長擁有對(duì)相關(guān)水域主管部門提請(qǐng)約談、考核等職權(quán)，主管部門未按河長要求履行職責(zé)，將承擔(dān)法律責(zé)任。也就是縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門未按河長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)，同級(jí)河長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府約談該部門負(fù)責(zé)人。
“這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，既是對(duì)河湖治理模式的重構(gòu)，也再添了河長制工作的法律利器，讓河長治水有法可依，有章可循，有據(jù)可參。”《規(guī)定》通過增加河長對(duì)部門的評(píng)價(jià)和制約機(jī)制，盡可能給河長“賦權(quán)”。《規(guī)定》施行后，將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保公檢法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立環(huán)境行政、民事、刑事三責(zé)并追的體系，依法懲處各類環(huán)境犯罪行為。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，其特殊之處在于，它賦予河長的職權(quán)，不是通常意義的執(zhí)法權(quán)，而是對(duì)政府及主管部門履職監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職權(quán)，相當(dāng)于給政府和部門安了一雙“發(fā)現(xiàn)問題的眼睛”。這一套約談制度為河長履職、督促解決問題，提供了有力的法律武器。截至目前，浙江省共有省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長超過5.5萬余名，實(shí)現(xiàn)了從大江大河到小微水體水域全覆蓋，形成了一套以河長制為核心的治水體系和長效機(jī)制。
