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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境的“晴雨表”。 根據(jù)中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，實現(xiàn)兩個“確保”，
環(huán)境監(jiān)測新增法治利器 兩個“確保”擠掉數(shù)據(jù)水分
近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(下稱《意見》)，對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確做出了全面規(guī)劃和部署。
對于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，《意見》提出建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。
《意見》要求嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，同時要求大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力。
此外，上述《意見》明確，到2020年全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，實現(xiàn)兩個“確保”——確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。
環(huán)保部監(jiān)測司司長劉志全表示，“當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊等突出問題。客觀局限原因也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，從而引發(fā)公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。”
根據(jù)《意見》要求，研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，重點解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問題。
劉志全指出，“為破除不當(dāng)行政干預(yù)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，《意見》提出構(gòu)建責(zé)任體系、建立約談機制、強化防范和懲治、實行干預(yù)留痕和記錄制度等四方面解決對策。”
值得注意的是，《意見》明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制，同時對弄虛作假問題突出的市(地、州、盟)，環(huán)保部和省級環(huán)保部門可公開約談市政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹?br />
另外，對于如何解決環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，劉志全表示，一是強化主體責(zé)任，二是落實管理制度，三是加大檢查力度，四是嚴(yán)格處罰。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。《意見》明確了環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管職能，要求兩部門開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。
“查實環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假的，環(huán)保部門依法予以處罰；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，有關(guān)部門還將依法追究連帶責(zé)任；質(zhì)檢部門依法予以處罰、撤銷有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。弄虛作假的企業(yè)、機構(gòu)和個人信息應(yīng)向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，發(fā)展改革、工商、人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)‘一處違法、處處受限’。”劉志全說道。
原標(biāo)題：中辦國辦：嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假 誰簽字誰負(fù)責(zé)
