環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源
【中國環保在線 行業動態】從去年1月截止到今年8月1日，三輪中央環保督察巡視結束，共有23個省市接受督察。其中，在歷時一年半工作中，環保督察組緊盯不舍5大問題。如今，環保督察進入深水區，第四批環保督察啟動在即，又將掀起新一輪綠色風暴，帶動各大細分領域的發展。
環保督察緊盯5大問題 細分領域釋放發展契機
7月29日到8月1日，四天之內環保督察組對遼寧、安徽、福建、湖南、貴州、天津、山西七省市的督察意見全部反饋結束。這是中央環保督察組開展的第三次環保督察。從去年1月，輪中央環保督察巡視開始，已經有23個省市接受督察。
三次巡視，暴露了哪些問題？
對比兩個月前才結束的第二批中央環保督察的意見反饋匯總，在接受第二批中央環保督察的七省市(北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅)中，督察組交辦的環境問題舉報共15332件，而在第三批中這一數字上升為31457件，已經翻倍。此外，第三批的責令整改、立案處罰、約談、問責、拘留的件數，也比第二批有較大增加(第二批中責令整改單位11962家，立案處罰6310家，約談4666人，問責3121人，拘留265人)，更是比2016年開展的批有大幅增加。從數字變化軌跡可以看出，環保督察力度逐批加大。那么，在歷時一年半、貫穿全國二十三個省的巡視中，那些問題被環保督察組緊盯不舍？
一、工作部署降低標準、放松要求
從多省市的巡察情況可以看到，各級黨委、政府以及有關部門對于環保政策貫徹實施的過程中普遍存在“偷工減料”的現象。
有些省市環境保護壓力傳導不到位。有些省市在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面還存在考核偏軟問題。如2016年5月，輪環保督察巡視中對河北省的反饋中提到：“河北省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠，環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。”指出了河北省在各級黨委、政府和有關部門落實具體的環保問題的過程中的疏漏。對黑龍江省、內蒙古自治區等地的巡察中也發現了這個問題。工作部署作為環保工作展開的步，對于整體行動的實施具有重要影響，降低標準、放松要求無疑會影響工作質量，從而影響到環保布局的完成。
二、地方黨委政府的發展理念、環保意識問題突出
發展和環境始終是地方政府難于平衡的著力點，當下許多地方政府仍然盲目追求暫時的效益，環保意識落后。如：第三批巡視對湖南省的反饋指出，“一些領導愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎的事情，抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。”在對貴州省的巡察反饋中也提到，“一些地方和部門把發展與保護割裂甚至對立看待，導致保護滯后于發展。”在對山西、福建、安徽等省的巡察中也存在同樣的問題。正確的環保意識和可持續的發展理念是解決環保問題的根源，地方政府在這一過程中扮演者至關重要的角色，因此，不難理解中央環保巡察組對這一問題的重視。
三、水資源保護問題
在三輪督察反饋中，水資源保護一直是中央環保督察的關注重心。尤其是第二輪的環保督察所涉及的七個省市的反饋意見都不同程度的指出了水資源現狀的嚴峻和惡化原因所在。如對河北省的巡察反饋指出，滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質惡化嚴重，群眾意見較大。在對江西省的巡視反饋中，重點指出了鄱陽湖流域水形勢不容樂觀。督察發現，鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態經濟區內違法違規排污問題嚴重。寧夏自治區的水體質量下降也十分嚴重，8條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類，其中5條水質部分指標仍在惡化。
四、區域生態環境問題突出
區域生態環境也是中央環保督察小組著力關注的一個領域，在三輪督察中，反饋了多個省市的區域生態環境存在的嚴重問題，如在對河南省的巡視中發現，黃河濕地保護區三門峽段有多家企業無序開采，保護區多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，破壞或侵占保護區面積3300多畝，造成嚴重生態破壞。同樣的問題在黑龍江省、江蘇省等省市均有反饋。區域生態對于本區域居民的生活生產有重要的涵養作用，區域生態的建設直接影響到一個地區環境包容性和各種生物的生活空間，可謂牽一發而動全身，因此，中央環保督察小組對于區域生態環境的重視可見一斑。
五、自然保護區違規開采問題嚴重
自1956年以來，我國已建立共建立各種類型、不同級別的自然保護區2740個，總面積達到147萬平方公里，約占全國陸地面積的14.84%，對于瀕危、珍惜野生動植物的培育起到重要作用。但是，從中央環保督察小組的三輪巡視來看，自然保護區的發展狀況不容樂觀。
如黑龍江自然保護區違法違規開發建設問題嚴重。云南自然保護區和重點流域保護區違規開發問題時有發生。2013年以來，有關企事業單位違反《自然保護區條例》，在大山包黑頸鶴自然保護區緩沖區建成有機生態實驗農場養殖場9623平方米，在保護區核心區建成2處旅游設施，面積約4000平方米。針對上述違規建設問題，有關地方政府和部門監管不力，整改不力，導致相關問題至今仍然存在。甘肅省祁連山和寧夏自治區賀蘭山等自然保護區違規開采問題都呈嚴重態勢。
環保督察，將激活哪些細分領域？
從對二十三個省市的督察反饋可以看出，大到區域生態，小到一地一人環保責任落實，三輪督察效果明顯。
中央環保督察小組對二十三個省市的巡視，立足老百姓突出關注的環境問題，“五步法”管理思路督察和警示力度更大，能夠切實的傳導壓力、倒逼責任落實。督察、交辦、巡查、約談、專項督察這一系列組合全在整治“散亂污”企業上效果顯著。
嚴格監管促進市場模式轉變，總量追求過渡到質量要求：擁有壁壘的公司市占率將大幅提升。環保督察伴隨即將出臺的《土壤污染防治法》，土壤環境治理將成為值得期待的領域；而水處理仍然是環保重點方向，今年的《水污染防治法》的修改就是一個積極的信號；另外，隨著環保垂改的推進、環評的改革、排污權和環境稅等體制的推進，更多環保細分領域將被激活，成為資本關注方向。
第四輪環保督察小組巡視即將開始，相信下半年督查力度不僅不會減弱，鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、煤炭、玻璃將是大受影響行業。另外大氣治理、水處理、固廢、監測等環保細分領域將持續收益，代表企業如：清新環境、博世科、中金環境、啟迪桑德、高能環境、先河環保、聚光科技等。
原標題：環保督察進入深水區，將激活哪些環保細分領域？
