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【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾分類工作雖然歷時(shí)不短，但是真正的發(fā)展節(jié)點(diǎn)就是近幾年。業(yè)界一直在探索，究竟是獎(jiǎng)勵(lì)制度更有效還是懲罰制度更有效。實(shí)踐證明，單一的激勵(lì)或者懲罰制度都存在弊端，唯有雙向推進(jìn)，走出一條“以獎(jiǎng)為主，以懲為輔”的道路才能有效推動(dòng)垃圾分類持續(xù)發(fā)展。
“獎(jiǎng)懲”聯(lián)動(dòng)促長效發(fā)展 為垃圾分類添延續(xù)動(dòng)力
都說新時(shí)期新氣象，我國歷經(jīng)10多年未能形成完善體系的垃圾分類也迎來了自己的拐點(diǎn)。從倡導(dǎo)到強(qiáng)制，垃圾分類正在成為人們生活中的一個(gè)硬性規(guī)章，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求的46城先行先試也不是簡單的探索，更多的是要建立垃圾強(qiáng)制分類示范區(qū)。
更重要的是，該制度的出現(xiàn)意味著，業(yè)界討論已久的那個(gè)話題終于有了答案：垃圾分類是以獎(jiǎng)勵(lì)為主還是以懲罰為主？專家表示，我國垃圾分類從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)以懲罰為主，激勵(lì)為輔，兩相結(jié)合之下才能更地推動(dòng)垃圾分類落到實(shí)處，并且持續(xù)有效。
在垃圾分類推行實(shí)踐中，有不少城市采取了“綠色賬戶”、“積分制”、“兌換商品”這種方式來激發(fā)居民進(jìn)行垃圾分類的熱情。不可否認(rèn)的是，這些激勵(lì)制度在很多區(qū)社的推廣都是非常有效的，垃圾分類的熱情被調(diào)動(dòng)了起來，居民的分類習(xí)慣也逐步養(yǎng)成。
相比過去17年的努力，激勵(lì)制度的出現(xiàn)讓垃圾分類有了大跨步式的進(jìn)展。但是這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也存在一定的缺陷。首先，這種模式的記分體驗(yàn)并不都那么；其次，這種模式的積分周期相對(duì)漫長；再者，積分兌換商品價(jià)值有限；而且，這種模式在年青一代中的推廣效果不佳。
這種缺陷也并不是無跡可尋的，垃圾分類全靠積分兌換或者是商品獎(jiǎng)勵(lì)一來日久會(huì)大幅度消磨民眾的熱情；二來，這種模式并不能做到全覆蓋，不留死角；三來，這種模式的粘性不足，從上述缺陷中就能看出，單一模式的推進(jìn)可能會(huì)逐漸步入倦怠期，無法持續(xù)保障居民分類行為的延續(xù)性。
因此，垃圾強(qiáng)制分類制度的出現(xiàn)有其必然性。各個(gè)省市的垃圾分類推進(jìn)也并沒有局限于激勵(lì)制度，尤其是在政策下發(fā)之后，在垃圾分類執(zhí)法和獎(jiǎng)懲制度方面有了更全面的完善。以上海為例，早年該市就出臺(tái)了規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放，并且拒不改正的可以處以50元以上，200元以下的罰款。
我國中國臺(tái)灣地區(qū)也有類似的規(guī)定，據(jù)悉，在臺(tái)北，居民垃圾費(fèi)的征收是根據(jù)垃圾袋而定的。這是為了從區(qū)別收費(fèi)的角度倒逼居民主動(dòng)分類，甚至對(duì)一部分垃圾進(jìn)行預(yù)處理。同時(shí)，臺(tái)北不僅征收垃圾費(fèi)，對(duì)于偷倒亂倒垃圾的行為也作出了一系列處罰規(guī)定：罰款新臺(tái)幣1500到4500。如果有人實(shí)證舉報(bào)，舉報(bào)人則可從罰單中獲得一部分獎(jiǎng)勵(lì)，比例高可達(dá)20%。
而說到垃圾分類懲罰制度，國內(nèi)首份家庭垃圾分類投放指引正是出自廣東深圳。根據(jù)規(guī)定，深圳要向市民普及相關(guān)知識(shí)，并且對(duì)生活垃圾分類提出了硬性要求。在加快垃圾分類設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，深圳的垃圾分類不到位處罰細(xì)則更嚴(yán)密了，針對(duì)不同情況給出不同罰款標(biāo)準(zhǔn)。
如果說上述城市更多的懲治手段是罰款，那么廈門則更進(jìn)一步給出了垃圾分類獎(jiǎng)懲制度完善的新思路。據(jù)了解，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》規(guī)定，要施行垃圾分類投放管理責(zé)任人制度和信用監(jiān)管制度。廈門要求“嚴(yán)管重罰”的效果要立竿見影，不僅規(guī)定了罰款細(xì)則，更嚴(yán)重的可能直接被納入社會(huì)信用“黑名單”。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，垃圾分類采用單一的激勵(lì)制度沒有后續(xù)保障性，采用單一的懲罰制度也存在諸多問題。所以，唯有“一獎(jiǎng)一懲”兩個(gè)制度配套使用才能讓垃圾分類效果大化。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼就是該想法的支持者之一，他表示，這“才是合理的推進(jìn)模式”。
