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水污染防治法煥“新顏” 四大亮點(diǎn)勾勒治水路線圖
日前，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》修改內(nèi)容已經(jīng)中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。此次修改水污染防治法在于更好的結(jié)合當(dāng)下治理現(xiàn)狀，鞏固治水成果，支持即將展開的水污染防治行動(dòng)。
河長(zhǎng)制寫入水污染防治法
在面臨“九龍治水”亂局之際，河長(zhǎng)制為我國(guó)治水工作注入了新動(dòng)力。給河湖治理安個(gè)“父母官”，直接統(tǒng)籌各項(xiàng)治污工作，能夠有效解決水污染治理面臨的跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨職責(zé)的問題。目前，我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)、四級(jí)甚至是五級(jí)河長(zhǎng)體系構(gòu)建，但是這還是河長(zhǎng)制被寫入水污染防治法，確立了頂層制度地位。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東介紹稱，河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，河長(zhǎng)制被寫入法律有利于強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水污染防治和水環(huán)境治理的責(zé)任。他說，從實(shí)踐效果來看，河長(zhǎng)制在各地施行成果顯著，黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任也將被納入考核中。
與排污許可證制度緊密對(duì)接
修改后的水污染防治法還修改了國(guó)家實(shí)行排污許可制度的相關(guān)規(guī)定，明確表明排污單位所獲取的排污許可證上要明確水污染物種類、濃度、總量等內(nèi)容。經(jīng)過多年的地方實(shí)踐，全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證申領(lǐng)和發(fā)放行動(dòng)終于有條不紊地展開了，拉開“一證式”監(jiān)管序幕。
排污許可證制度旨在約束企業(yè)無(wú)償排污行為，在全面推廣之際就迎來水污染防治法的修改，可謂是雙管齊下，從頂層設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。這是進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的舉措，也是根據(jù)水污染治理工作進(jìn)度作出的政策調(diào)整，完善法律體系。
嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假
近期，環(huán)保督查在各地掀起了一場(chǎng)綠色執(zhí)法風(fēng)暴，所過之處揪出環(huán)境違法問題若干。其中頗受關(guān)注的就有環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，引來業(yè)界熱議。環(huán)保部已經(jīng)表態(tài)稱，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”，緊接著水污染防治法修改就呼應(yīng)了這一說法。
根據(jù)公開的水污染防治法修改內(nèi)容，第十三項(xiàng)和第十四項(xiàng)以及第二十項(xiàng)著重提出了水污染物監(jiān)測(cè)以及其真實(shí)性和準(zhǔn)確性問題，并添加了禁止偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)容。修改后的水污染防治法要求，有關(guān)企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。同時(shí)，環(huán)保相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查。
逐步向水環(huán)境綜合治理靠攏
從河長(zhǎng)制的確立到建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，我國(guó)環(huán)境治理的大方向正朝著綜合防治轉(zhuǎn)變。水污染防治工作的模式轉(zhuǎn)變尤為明顯，統(tǒng)籌流域治理，兼顧水生態(tài)修復(fù)，不斷向水環(huán)境綜合治理靠攏的主題逐漸鮮明。此次，水污染防治法的修改也著重顯示了這一點(diǎn)。
修改后的水污染防治法添加了構(gòu)建流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制要求，實(shí)行四個(gè)“統(tǒng)一”措施，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治。另外，文件還增添了相關(guān)部門展開流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)要求，旨在維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境功能。
當(dāng)然，水污染防治修改的內(nèi)容還針對(duì)農(nóng)村污水處理、飲用水安全以及環(huán)境違法成本等問題進(jìn)行了補(bǔ)充或添加。總體來看，此次對(duì)水污染防治法進(jìn)行修改的終結(jié)果是，我國(guó)加大了保護(hù)和改善水環(huán)境力度，我們離“水清岸綠”的遠(yuǎn)景目標(biāo)又近了一步。
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