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高源
【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。
“土十條”(七)：你好，第三方
全國土壤大范圍污染超標，疊加國家政策，尤其是“土十條”的推動，土壤修復萬億級的市場空間已然若隱若現。可是臆想中的蛋糕再怎么誘人，終究是畫餅充饑，受制于技術、資金、商業模式等多重壁壘的掣肘，土壤修復產業做大做強并沒有那么容易。
不難發現，我國土壤修復技術短板正在不斷補齊，商業模式也已處于有序探索階段，立法進程迅速推進，就是十萬億規模的資金需求量成為眼下大的瓶頸。
中國環保在線分析認為，土壤修復產業之所以缺錢大的原因是“先天營養不良”，即戰略地位先天不足，在“土十條”出臺前的很長一段時期內，政府投資動力與意愿相對欠缺，不具備獨自推動修復進程的財政能力，導致市場無法真正釋放。
而且一直以來，企業污染治理的社會化運營比例偏低，社會資本心有余而力不足，礙于市場與政策的雙重門檻限制，只能游離于污染治理的市場大門之外。
如何變革主要由政府財政投入的單一局面？又如何將社會資金引入并發揮大效應？縱觀當下，有且僅有的方法便是——引入第三方。利用現有的市場機制，將民企或私企等社會資本引入第三方治理渠道，引導資金流向，可大大減輕政府的財政壓力，對于土壤修復治理乃至全領域的污染防治都有著舉足輕重的意義。
基于多方面的考量，第三方治理被稱為是遏制我國生態環境持續惡化態勢的重要突破口之一，同時也為土壤修復提供了新思路。為此，2015年的政府工作報告明確提出，“推行環境污染第三方治理”。
“土十條”出臺以后，也明確提出加大PPP機制、第三方治理機制等創新，企業可以做的，政府可以把這些工作交給由專業化公司來做，有些企業自己在做的，也可以交給專業團隊做，把資本吸引過來。從2016年開始，第三方治理模式在多個省份啟動，并取得良好成效。
誠然，第三方治理為土壤修復的健康發展有著不可替代的重要作用，但作為新生事物，它并非盡善盡美。據透露，低價無序競爭現象幾乎存在于第三方治理的囊括土壤修復在內的各階段和領域，門檻低開放程度高的細分領域尤甚。分析查閱第三方治理推進以來的具體情況，中國環保在線了解到，除了競爭環境的惡化，污染企業與治理企業權責不明問題同樣阻礙了第三方治理的順利推動。
一面是天使，一面是魔鬼。在肯定第三方治理在土壤修復方面積極作用的同時，還需對癥下藥，多方合力，使其向著更加健康理想的狀態發展。譬如優化第三方治理的模式，提升污染治理服務效率；建立完善的準入與退出機制，進一步強化行業自律；優化第三方治理企業的融資環境等。如此，第三方才不會變成土壤修復產業的魔鬼。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
