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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 污水處理】業(yè)內預測，未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農村，農村污水項目將迎來高峰。與此同時，國家層面對農村環(huán)境治理的高度重視，也帶動了地方政府的熱情，各省市從具體實施方案，到培育市場，都做出了明確的任務清單。
各省市列治理任務清單 農村污水處理步入攻堅期
“‘十三五’期間，農村污水處理市場空間從建設加上五年運營費總共在1400億元。” 在去年的環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤指出，農村污水項目在近幾年將會是一個高峰。今年，農村污水治理關注度持續(xù)走高，從中央到地方，出臺了一系列政策，推動并加大農村水環(huán)境的改善。據粗略統(tǒng)計，今年以來有十多個省市發(fā)布了推動農村污水處理的政策文件。因此，也有業(yè)內人士指出，全國大范圍的推進和改善農村水環(huán)境，也印證了之前的預測，未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農村。
中央到各部委大力推進農村污水處理
從2015年開始，無論是農村垃圾處理還是農村污水處理都得到了高度重視。“水十條”明確，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個；在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設行動和農村人居環(huán)境綜合整治行動。今年，國家政策繼續(xù)發(fā)力，從指導和規(guī)劃的角度，為農村環(huán)境治理指明了方向
年初，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布了環(huán)境保護部、財政部聯合印發(fā)的《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，再次強調，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。結合水質改善要求和國家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國農村環(huán)境綜合整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區(qū))12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%。
2016年全國農村生活污水處理率達到22%，較2015年提高了4%。但與農村生活垃圾處理相比，農村生活污水治理的進展相對緩慢。
據新華社報道，“住建部將試點先行、梯次推進農村污水治理，目標是到2020年，全國所有村莊基本完成改廁和黑水處理，人口密集、經濟發(fā)達地區(qū)村莊實現生活污水全面治理。”住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師趙暉曾指出，“農村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測算，一個農民一年生活垃圾處理費用是55元，而一戶農民家庭污水處理裝置光建設費用就需要一萬元，當前還有1.6億戶農戶未實現污水處理，粗略計算還需要投入1.6萬億元。”
任務清晰，范圍明確。但長期困擾農村環(huán)境治理，尤其是農村污水處理的資金問題，要如何解決？在國務院辦公廳今年印發(fā)的《關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》中強調，在投融資方面，允許地方政府發(fā)行一般債券支持農村道路建設，發(fā)行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設，探索發(fā)行縣級農村基礎設施建設項目集合債。要求探索建立農村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，切實解決多頭管理問題。鼓勵實施城鄉(xiāng)生活污水集中處理與農村污水分散處理相結合的模式。
各省市列任務清單，全國進入農村污水處理攻堅期
國家層面對農村環(huán)境治理的高度重視，帶動了地方政府的熱情。中國水網發(fā)現，今年以來，各省市農村環(huán)境治理的政策環(huán)境越來越好，從具體實施方案，到培育市場，都做出了明確的任務清單。
福建：在農村污水治理領域，培育一批
今年，在農村環(huán)境治理方面，投入精力較大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出臺管理辦法，明確要求農村生活污水處理和生活垃圾處理兩個領域的新建項目，須強制應用PPP模式。省政府辦公廳印發(fā)《福建省培育發(fā)展農村污水垃圾處理市場主體方案》，提到以市場化、專業(yè)化、產業(yè)化為導向，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會資本以PPP工程包或購買服務的模式投入農村污水垃圾治理，到2020年，農村污水垃圾治理市場主體規(guī)模明顯擴大，社會資本投入顯著增長，培育一批，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農村污水垃圾治理市場體系，農村污水垃圾治理設施長期穩(wěn)定運行。
