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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】5600名環(huán)境執(zhí)法人員參與，為期一年，環(huán)保史上大規(guī)模的國家層面行動啟動。4月5日，環(huán)保部決定開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，落實(shí)地方黨委政府和有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任以及企業(yè)環(huán)保守法責(zé)任，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
看懂史上大規(guī)模環(huán)保督查，只需這10個問題
4月5日，國家環(huán)保部宣布，將抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。此次強(qiáng)化督查是環(huán)境保護(hù)有史以來，國家層面直接組織的大規(guī)模行動。
此次行動的背景？
2017年2月15日至3月18日，由環(huán)保部部長陳吉寧和另外幾位副部長帶隊，環(huán)保部曾在京津冀及周邊地區(qū)6省(市)18個重點(diǎn)城市開展為期一個月的“季度空氣質(zhì)量專項督查”。大氣污染惡化勢頭得到了一定遏制，各城市空氣質(zhì)量同比均有所好轉(zhuǎn)。
3月18~20日，在京舉行的“中國發(fā)展高層論壇2017”上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，開展了中國特色的中央環(huán)境保護(hù)督查，在已督查的16個省約談6300多人，問責(zé)6400多人，今年將實(shí)現(xiàn)31個省份全覆蓋，推動地方政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
此次行動的目的？
繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大環(huán)保督查戰(zhàn)果，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。并通過督查，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好2017年政府工作報告、《大氣十條》、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016——2017年)》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》確定的各項任務(wù)。
“2+26”城市是誰？
北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
“2+26”一季度情況？
“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為42.8%，同比下降0.7個百分點(diǎn)；輕度污染天數(shù)比例平均為24.4%，中度污染為12.1%，重度污染為15.9%，嚴(yán)重污染為4.8%。重度及以上污染天數(shù)比例為20.7%，同比上升5.1個百分點(diǎn)。
主要污染物為PM2.5、PM10。PM2.5平均濃度為103μg/m³，同比上升12.0%；PM10平均濃度為160μg/m³，同比持平；O3濃度為108μg/m³，同比上升2.9%。
督查工作的內(nèi)容？
據(jù)悉，此次督查主要對7個方面進(jìn)行督查，包括相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等。
督查工作的重點(diǎn)？
一是突出壓力傳導(dǎo)，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任落實(shí)情況開展“系統(tǒng)化”督查，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)起到督促地方尤其是基層區(qū)縣一級政府及其相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的目的。
二是堅持問題導(dǎo)向，哪里有問題就到哪里監(jiān)督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。
三是明確督查重點(diǎn)，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況；在“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放情況，認(rèn)真督促落實(shí)排污許可制度和全面達(dá)標(biāo)排放計劃，同時嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。
四是強(qiáng)化整改落實(shí)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將加大督辦力度，將問題責(zé)任落實(shí)到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號；同時責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任，并定期向社會公開。
五是保證督查質(zhì)量，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)(單位)絕不姑息，及時要求地方環(huán)保部門調(diào)查取證，依法予以處罰。
督查工作時間表？
2017年9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值；天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾康取?br />
10月底前，“2+26”城市要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作；完成小燃煤鍋爐“清零”工作；北京、天津、廊坊、保定完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，傳輸通道其他城市，每個城市完成5萬~10萬戶以氣代煤或以電代煤工程等。
12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、兩臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車；加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識試點(diǎn)，加快遙感監(jiān)測設(shè)備國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)等。
去年環(huán)保督查戰(zhàn)績？
公開資料顯示，2016年進(jìn)行的批中央環(huán)保督查中，共立案偵查207件，拘留310人；問責(zé)3422人，約談2176。2016年底結(jié)束的第二批中央環(huán)保督查，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。
哪些領(lǐng)域受益？
一，空氣質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)域。要進(jìn)行PM2.5等顆粒物的污染治理，首先受益的是檢測儀器廠商，主要投資標(biāo)的有先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍等。
二，除塵治理領(lǐng)域。從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質(zhì)，從事大氣除塵、工業(yè)粉塵治理的有龍凈環(huán)保、科林環(huán)保、三維絲、菲達(dá)環(huán)保等。
三，硫化物、氮氧化物治理領(lǐng)域。因?yàn)榈趸锘蛄蚧镌诳諝庵锌缮啥拘愿蟮南跛峄蛳跛猁}氣溶膠，形成酸雨，造成嚴(yán)重危害，涉及脫硫脫硝的主要上市公司有燃控科技、龍源技術(shù)、九龍電力、國電清新、永清環(huán)保等。
四，空氣凈化領(lǐng)域。空氣凈化設(shè)備類企業(yè)前景光明，尤其是提供工業(yè)企業(yè)空氣凈化的創(chuàng)元科技。
投資機(jī)構(gòu)怎么說？
安信證券指出，京津冀大氣污染問題目前社會關(guān)注度較高，疊加近期“大氣十條”終考年、《京津冀2017年大氣污染防治工作方案》、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、環(huán)保督查等因素，預(yù)計大氣治理未來仍是環(huán)保工作的重點(diǎn)。
建議關(guān)注集中供熱、清潔能源綜合服務(wù)商長青集團(tuán)，布局京津冀熱電聯(lián)產(chǎn)項目，雄縣項目已經(jīng)獲批；關(guān)注先河環(huán)保，河北環(huán)保上市公司，區(qū)位優(yōu)勢明顯，打造網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測，已與雄縣政府簽署VOCs治理框架協(xié)議。此外，建議關(guān)注電廠超低排放清新環(huán)境，以煤改氣建設(shè)無煤區(qū)的百川能源。
