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【中國環保在線 行業動態】近年來，我國環境污染事故頻發，危害嚴重，但是由于保險市場并不發達，企業僥幸心理強、風險意識差，投保的自覺性較低，環境污染責任保險推行的效果不太理想。在這種背景下，中國政府推出了一系列的法規和政策促進環境污染責任保險發展。
經濟補償作用初步顯現 強制環責險推廣眾望所歸
3月12日，保監會主席項俊波全國兩會“部長通道”上表示，正如所言，要像保護眼睛一樣，保護環境。發達經濟國家通過保險強化對環境保護已經相對成熟，今年總理強調發展綠色金融，保險也是重要部分。目前， 保監會已和30個省市區開展重金屬環境責任保護險。去年，保監會已經和環保部在研究推出環境污染強制責任險，預計這個政策出臺對于環境保護將發揮更大作用。
近年來，我國生態環境業已成為制約我國經濟社會可持續發展的“瓶頸”，并逐漸演化為全局性的重大“社會問題”。環境保護是全社會的共同責任，需要全社會的共同努力。建立完善以環境污染責任保險為主體的環境保險體系，為環境保護提供相應的保險制度安排，是時代賦予保險業的神圣使命，也是保險業積極承擔社會責任的重要體現形式。
回溯歷史，我國早在2007年就曾推行環責險試點，但因缺乏法律層面支持，賠付率較低，企業投保積極性不高，發展較為緩慢。2013年，環境保護部和保監會聯合發布《關于開展強制性環境責任保險試點工作的指導意見》，選擇部分地區進行試點，之后企業投保量明顯上升。2015年，新《環境保護法》明確鼓勵投保環責險，為探索環境污染強制責任保險落地提供了政策和法律依據。
資料顯示，2015年，我國環責險保費達到2.8億元，同比增長14.01%；提供風險保障244.21億元，同比增長7.52%。目前，環責險試點省份擴展至30多個，試點涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等多個領域。保險經濟補償作用初步顯現。
不過，分析人士表示，目前環責險年保費收入剛剛突破億元大關，相對于我國逾3萬億元的保費規模來說幾乎可以忽略不計；與美國環責險每年多達40億美元的保費相比，中國環責險的保費收入更顯微不足道。
中國環境科學學會副理事長楊朝飛表示，環責險在發達國家已經進入較為成熟的階段，并成為解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。很多國家對這項制度采取強制性做法。比如，德國《環境責任法》要求，國內所有工商企業都必須投保環責險；在美國等國家，環責險是工程保險的一部分，也就是說工程如果涉及環境污染風險就必須投保，否則就不能獲得工程合同。
相較于國外，國內不少企業的環保風險意識不強，主動參保意愿較小。鑒于企業對風險存在僥幸心理，多考慮節約成本，在此背景下推進強制環責險落地有現實意義。比如，建立強制環責險是滿足企業完全成本(或社會成本)核算的需要。能迫使企業將本應內在化的環境風險成本(環責險)納入產品成本核算體系內，使其產品成本能真實反映資源環境代價——私人成本“逼近”社會成本，然后在市場競爭機制的作用下，“倒逼”企業加大技改投入，開發采用先進清潔生產技術，淘汰落后產能，終達到環境保護與治理的目的。
“從長遠來看，企業是否參保環責險，是衡量其履行社會責任水平的一個標志。”在環境保護部政策法規司副司長別濤看來，“當前，各地的實踐在不斷地改善企業參保的環境，從企業自身來說，應該提升企業社會責任意識，認識到參保環責險對企業發展的深遠意義。”
深度透視和挖掘建立強制環責險的邏輯，順利推進強制環責險落實實施，以及促進保險機構自覺履行社會責任等，都具有極其重要的意義。首先，建立強制環責險是發揮環境保護政策工具協同效應的內在要求。其次，建立強制環責險是彌補環境風險管理工具“短板”的需要。 第三，建立強制環責險是滿足企業完全成本(或社會成本)核算的需要。第四，建立強制環責險是確保環境保護質量和效率的需要。第五，建立強制環責險是確保環境保護效能提升的必要條件。第六，建立強制環責險具備技術支撐條件。
總而言之，無論對于環責險市場的冷淡如何分析，推廣強制環責險是眾望所歸，環境高風險企業強制環責險已是大勢所趨被廣泛認同。同時，多方努力、長期探索，也是各方的共識。
