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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】如果說剛剛過去不久的2017地方兩會(huì)有什么共同點(diǎn)，相信“環(huán)保”會(huì)是其中令人矚目的一個(gè)。全國31個(gè)省份人大會(huì)議政府工作報(bào)告中還隱藏著更多環(huán)保秘密，在接下來的一年中，這些秘密將如一幅美麗畫卷，次第展開。
深挖31份地方政府工作報(bào)告 這些環(huán)保秘密不可不知
環(huán)保問題一向是地方和全國兩會(huì)的熱點(diǎn)，環(huán)保法規(guī)定地方各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各地政府心目中的環(huán)境質(zhì)量是怎樣的？
在回顧2016年的“問題和困難”里，除了安徽、江西、廣西、貴州、青海、西藏、海南，24個(gè)省份政府均提到了環(huán)保壓力，環(huán)境污染問題“突出”是頻次高的形容詞，出現(xiàn)了8次。其次是“艱巨”“嚴(yán)峻”“差距”，均出現(xiàn)3次以上。
2017年的環(huán)保任務(wù)描述從300字到1300字不等，多以建設(shè)“美麗××”、綠色發(fā)展、生態(tài)文明開頭。其中提到生態(tài)文明的多，有27個(gè)省份。
緊跟其后的是生態(tài)紅線。有20個(gè)省份在任務(wù)中提出劃定或嚴(yán)守生態(tài)紅線。2016年11月，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》經(jīng)中央深改組審議通過，2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
“綠水青山就是金山銀山”也被13個(gè)省份提在開頭，黑龍江、西藏還將這句話豐富為“青山綠水是金山銀山，冰山(天)雪地也是金山銀山”。
任務(wù)中必然提到的是環(huán)保的“三大戰(zhàn)役”：氣水土的污染防治。“三大戰(zhàn)役”的綱領(lǐng)性文件是2013-2016年國務(wù)院陸續(xù)頒布的大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”“水十條”“土十條”)，相對(duì)應(yīng)的，2016年環(huán)保部進(jìn)行了改革，成立了大氣、水、土環(huán)境管理司。
這是對(duì)2017年全國31個(gè)省份人大會(huì)議政府工作報(bào)告的分析結(jié)果。除此之外，提餐飲油煙污染的只有一個(gè)、“河長(zhǎng)制”備受歡迎、談環(huán)保目標(biāo)但不談資金投入、中央環(huán)保督察后要落實(shí)省級(jí)環(huán)保督查……地方政府工作報(bào)告中藏著很多秘密。
大氣治污，各表重點(diǎn)
“三大戰(zhàn)役”中引人注目的，當(dāng)屬公眾叫慣了的“霧霾”，2017年也是“大氣十條”階段的收官之年。
政府工作報(bào)告中稱“霧霾”的不多，只有山東、山西、浙江等幾個(gè)地區(qū)，大部分稱為大氣污染。大氣污染防治中，明確提及數(shù)據(jù)的只有8個(gè)省份，其中只有北京市提出了PM2.5年均濃度的具體目標(biāo)數(shù)值——“力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右”，這也是“大氣十條”的要求。
其余省份的定量表述均為PM2.5濃度下降比例或優(yōu)良天數(shù)增加，如陜西省“力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天”。
沒有提及數(shù)據(jù)的地區(qū)，大部分簡(jiǎn)單地表述為“深入實(shí)施大氣行動(dòng)計(jì)劃”或是“完成‘大氣十條’終期考核任務(wù)”。
“大氣十條”考核的內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量改善和防治重點(diǎn)任務(wù)。前者是PM2.5或PM10年均濃度下降程度；后者包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治等10個(gè)方面共計(jì)29項(xiàng)子指標(biāo)。
除了“大氣十條”，進(jìn)一步提出空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃的只有廣東省和河北省。
發(fā)布城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)管理辦法和指南也是環(huán)保部2017年工作任務(wù)，環(huán)保部還同時(shí)部署臭氧污染防治。
提出治理臭氧的也只有廣東省。提及揮發(fā)性有機(jī)物污染治理的略多，包括北京、河北、安徽、上海等9地。
大氣污染治理措施中，控制煤、車、工業(yè)、揚(yáng)塵污染是提及多的治理手段。在煤炭管控上，山東、內(nèi)蒙古、山西、上海等11個(gè)地方進(jìn)一步提到2017年要推廣燃煤發(fā)電機(jī)超低排放。在移動(dòng)源上，天津、浙江、江蘇、上海和海南5個(gè)地區(qū)還提出船舶污染排放治理。
大氣污染防治中的另一個(gè)大難題是秸稈焚燒。京津、東北三省、安徽等9個(gè)地區(qū)都提出了任務(wù)，黑龍江提出了與氣象擴(kuò)散條件聯(lián)動(dòng)的措施：
“基于秸稈收集成本高、完全還田所需設(shè)備能力不足的現(xiàn)實(shí)，在大限度推動(dòng)秸稈綜合利用基礎(chǔ)上，建立管制區(qū)域劃分合理、與氣象擴(kuò)散條件聯(lián)動(dòng)的秸稈焚燒管理機(jī)制。”
而公眾關(guān)心的餐飲油煙污染，只有重慶市一地提到“強(qiáng)化餐飲油煙治理”。
