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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國鄉(xiāng)村垃圾成災，大量的“垃圾山”是如何形成的？下一步究竟采取什么樣的措施來治理？1月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長張學勤就相關(guān)問題做出了答復。
住建部分析“垃圾山”成因 2020年計劃完成排查整治
國務院新聞辦公室于2017年1月18日上午10時舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長張學勤介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進展情況，并回答了媒體相關(guān)提問。
媒體：我有兩個問題，一是有媒體報道，現(xiàn)在中國的鄉(xiāng)村垃圾成災，并且正在逐步向農(nóng)田擴散，您認為大量的“垃圾山”是如何形成的？下一步究竟采取什么樣的措施來治理？二是住建部去年表示在2017年6月底前完成非正規(guī)垃圾堆放點的治理工作，到2020年底前完成集中的整治工作，目前進展怎么樣？
趙暉：這是社會關(guān)注的焦點，垃圾問題各方面報道也很多，中央高度重視。
個問題是“垃圾山”怎么形成的，有幾點給大家交待一下，形成的原因：
一是我們指的“垃圾山”首先是指規(guī)模較大的堆放點，這是長期的歷史原因形成的。我們國家原來的垃圾處理能力低于垃圾的產(chǎn)出量，到2012年，我們國家垃圾無害化處理能力超過了垃圾的產(chǎn)生量，處理設(shè)施相對不足，這個時間較長，在這個過程中，一些未得到無害化處理的垃圾就進行臨時堆放，但也是有管理的。
二是建筑垃圾，這是造成“垃圾山”的重要原因?，F(xiàn)在是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰期，建筑垃圾產(chǎn)生的量相當大。我們國家生活垃圾治理已經(jīng)取得了歷史性的、里程碑式的成就，目前我們國家城市生活垃圾能做到日產(chǎn)日清，無害化處理率達到94%，特別是與十年前相比，城市無害化處理能力增長了1倍，但是垃圾量只增長了20%。由此可以看出中央和各地努力的成就。“垃圾山”的形成，除了生活垃圾以外還有建筑垃圾，很多“垃圾山”是建筑垃圾的臨時消納場。
三是農(nóng)村的垃圾，剛才講農(nóng)村垃圾倒進田里，這個事情倒不是很突出，農(nóng)村垃圾的問題倒不是“垃圾山”形成的根本原因，因為農(nóng)村垃圾治理相對成熟，但形成的堆是多、散而小，形成不了“垃圾山”，可能有的建筑垃圾堆就近堆放，也有的農(nóng)民就把生活垃圾投放到那里頭。
四是報道的一些偷排偷倒，這些現(xiàn)象有，是極少數(shù)的。目前的法律制度和各地監(jiān)管很嚴格，但也難免有一些單位和個人受經(jīng)濟利益驅(qū)使進行偷排偷倒，一旦發(fā)生，社會影響很大，所以報道比較多，但是從量上來看是極少的。這是四大原因。
近黨中央很重視這件事，因此去年我們成立了13個部委的垃圾治理部際聯(lián)席會議制度。“垃圾山”這個名字是口語，正規(guī)的叫法是非正規(guī)垃圾堆放點。所以，大家一定要正確理解，絕大部分所謂的“垃圾山”是有管理堆放，但沒有做到無害化處理。
去年召開了電視電話會議，目標提出到2017年上半年完成排查，全國縣以上單位都要排查，500立方米以上的都作為排查對象，排查方法包括遙感、航拍、人員現(xiàn)場排查，排查內(nèi)容是垃圾成份、垃圾體積、堆放時間、有無管理等這些情況，然后建立臺帳，全國再匯總。
第二步是從今年6月份排查結(jié)束后開始整治。整治決不是一蹴而就的，需要一定的時間，我們設(shè)定是2020年基本完成排查整治。整治任務也很艱巨。一般來講，建筑垃圾為主的，我們采取覆土，然后綠化，形成公園。北京的南海子郊野公園為例，幾百年前是獵場，一片森林，上世紀50年代開始種糧食、種水稻，到了60、70年代燒磚了，挖出一個大坑，城市建設(shè)再擴大后，開始變成建筑垃圾的堆放場，經(jīng)過幾輪整治后非常漂亮，形成比頤和園規(guī)模要大很多的生態(tài)公園，回到了100年前的形態(tài)。
從南海子的事例，能看到我們國家這100年的發(fā)展歷程，是一個縮影，也是一個螺旋式循環(huán)上升的過程。實際上每個階段都是對資源的有效利用。有機物比較多的垃圾堆放點，就要通過垂直帷幕防滲、沼氣導排、滲濾液處理等，就地整治。危害大的必須要搬遷，估計這種量不會太大。總而言之這是一個很長的過程，發(fā)達國家，包括美國也是用了幾十年時間治理非正規(guī)垃圾的填埋場、堆放場，所有我們國家也要經(jīng)過這個過程。
原標題：2020年我國計劃基本完成對“垃圾山”的排查整治
