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高源
【中國環(huán)保在線 清潔能源】國家發(fā)改委能源研究所研究員韓文科認為，相比于此前的規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃在適度調(diào)低了發(fā)展目標的同時，把關(guān)注點更多地轉(zhuǎn)向了降低成本，增強市場競爭力和解決“棄風(fēng)棄光”等掣肘可再生能源發(fā)展的問題上。
可再生能源“十三五”規(guī)劃近期發(fā)布。“十三五”期間，可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達到2.5萬億元，投資規(guī)模比“十二五”期間增長近39%。多位專家表示，儲能產(chǎn)業(yè)和分布式光伏等細分領(lǐng)域?qū)⒊蔀?ldquo;十三五”期間能源領(lǐng)域具爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標調(diào)低
可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?br />
規(guī)劃提出，到2020年，水電新增裝機約6000萬千瓦，新增投資約5000億元；新增風(fēng)電裝機約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類太陽能發(fā)電裝機投資約1萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋麄€“十三五”期間，可再生能源新增投資總計約2.5萬億元。
“十三五”期間可再生能源投資規(guī)模比“十二五”期間增長了近39%。“十二五”期間可再生能源投資需求總計約1.8萬億元。
韓文科表示，在當(dāng)前電力總體過剩、能源需求減少的大背景下，“十三五”規(guī)劃適度調(diào)低了可再生能源的發(fā)展目標。
一個重要背景是，目前中國可再生能源規(guī)模位居世界。到2015年底，全國水電裝機為3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應(yīng)用規(guī)模均位居首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%。
“得益于風(fēng)光發(fā)電的爆發(fā)式增長，以及水電投產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，‘十二五’期間，可再生能源實際發(fā)展規(guī)模超過預(yù)期。因此‘十三五’期間，風(fēng)光水電預(yù)期增長要慢一些，規(guī)模較市場預(yù)期要小一些。但預(yù)計能夠保證2020年非化石能源占比達到15%的要求。”國家發(fā)改委能源研究所所長白俊說。
為此，“十三五”規(guī)劃提出的可再生能源發(fā)展目標是，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%；全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤，商品化可再生能源利用量5.8億噸標準煤。
國金證券分析師認為，此次規(guī)劃對于光伏和風(fēng)電的裝機量目標設(shè)定均十分保守。但110GW太陽能和210GW風(fēng)電可理解為底線指標。只要具有吸引力，國家并不會限制裝機。但《規(guī)劃》對利用小時數(shù)提升、成本下降、光伏產(chǎn)業(yè)化效率提升均提出了較高要求。
“可再生能源長遠還是要大力發(fā)展。目前，可再生能源技術(shù)進步依然很快，成本下降比較明顯，未來與其他電力相比，競爭性將不斷增強。”韓文科說。
中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，大力發(fā)展新能源，特別是發(fā)展可再生能源為主體的新能源，將是未來的發(fā)展方向。
破解發(fā)展瓶頸
雖然規(guī)模已居首位，但一直困擾可再生能源的棄風(fēng)棄光棄水“三棄”問題及可再生資源補貼缺口等難題，卻有愈演愈烈的趨勢。
數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個月全國棄風(fēng)棄光棄水電量達到980億千瓦時。上半年，僅棄風(fēng)電量就高達323億千瓦時，逼近去年全年棄風(fēng)電量。三北地區(qū)棄風(fēng)形勢愈演愈烈，今年上半年，新疆、甘肅棄風(fēng)分別高達45%和47%。
韓文科分析，造成棄風(fēng)棄光棄水的原因比較復(fù)雜。在目前電力需求降低的形勢下，一些地區(qū)盲目上馬可再生能源。此外，可再生電力建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就地消納能力弱等，都是新能源棄電的重要原因。
