【中國環保在線 廢氣處理】 自我國出現霧霾以來,政府非常重視霧霾的治理。然而,花樣繁多的應急措施并不能持續,大氣污染越來越嚴重。為什么全國上下“一致”治霾,而霧霾情況還沒有得到解決?很多專家、學者都認為目前我們治理霧霾的方式方法有問題,限號、限行、停產并非長久之計。
“一下飛機,滿鼻子都是‘臭雞蛋’的味道”,剛從云南麗江休假回京的楊葉子小姐一邊帶口罩一邊抱怨,“在麗江還好好的,一回北京嗓子就不舒服,霧霾真是害人不淺。你說,這霧霾能不能治理,什么時候能治理好呀!”
對于楊葉子的問題,我們回答不了。生活在“霧霾圈”里的人都有楊葉子的疑問。不想再挖掘霧霾有什么危害,因為挖不挖掘,危害就擺在那里,眾所周知。霧霾治理我們進展到什么程度了?如何治理的?什么時候能治理好?
治理霧霾我們一直在行動
自我國出現霧霾以來,政府非常重視霧霾的治理。
在國家層面。2012年12月5日,環保部、國家發改委、財政部聯合發布《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,提出在重點區域推進大氣污染聯防聯控工作。要求到2015年重點區域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。
2013年9月,國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)。《大氣十條》對2017年前大氣污染治理給出了詳細治理藍圖,并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求。其中,大氣污染嚴重的京津冀地區降低目標嚴格。此外,行動計劃內容還對環境質量達標水平有量化的具體要求,以及對各行業的細分要求。
2014年,國務院總理2月主持召開國務院常務會議,提出研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。要求加快調整能源結構,合理控制煤炭消費總量,推廣使用潔凈煤。并設立專項資金,中央財政2014年安排100億元,對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業能效、排污強度“”標準,對達標企業予以激勵。
2015年,在全國兩會上,指出,在治理霧霾等環境污染方面,今后將會進一步強化對策。8月29日,國家主席簽署令,公布《中華人民共和國大氣污染防治法》。本法對大氣污染防治監管的內容、防治的措施以及違法的法律責任都作了詳細的說明,被稱為“史上嚴”的大氣污染防治法。
2016年3月,在作政府工作報告時表示,要加大環境治理力度,重拳治理大氣霧霾和水污染。提出著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔利用,減少散煤使用,推進以電代煤、以氣代煤。要求全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造,加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應,完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用,減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準,淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。
地方層面。北京,“天子腳下”的大都市,霧霾與治理都舉世矚目。北京市的大氣治理比國內的任何城市都早。早在2008年北京奧運會舉辦前,據悉,為了迎接奧運會,北京市采取了六大措施,確保空氣質量良好。一是加強機動車管理,倡導“綠色出行”;二是停止施工工地部分作業強化道路清掃保潔;三是重點污染企業停產和限產。要求首鋼總公司采取嚴格措施,大限度降低生產負荷,減少污染物排放,北京東方石油化工有限公司東方化工廠暫停生產,北京市水泥生產企業、水泥粉磨站、混凝土攪拌站以及位于北京市西南部地區的采石和石灰生產企業,原則上暫停生產等;四是加大燃煤設施污染減排。對于不能穩定達標排放的,原則上暫停運行;五是減少有機廢氣排放。北京市行政區域內的加油站、油罐車和儲油庫,未完成油氣回收治理改造或改造后仍不能達標排放的,停止使用。北京市禁止露天噴漆,暫停含有揮發性有機溶劑的建筑噴涂和粉刷作業,印刷、家具生產、汽車修理等排放揮發性有機物的工序,未達到本市排放標準的停產治理;六是實施不利氣象條件下的污染控制應急措施。
然而,這些應急措施并不能持續,大氣污染越來越嚴重。2013年霧霾大規模爆發。據柴靜錄制的《穹頂之下》統計,北京2014年污染天數為175天。
其實,面對“霧霾圍城”的局面,北京市很著急。自2013年1月1日起,北京市啟動《北京市重污染日應急方案》;制定《北京市大氣污染防治條例》,提出當大氣受到嚴重污染、可能危害人體健康和安全時,北京市政府可以采取強制性應急措施,包括責令排污單位停產、部分停產,部分機動車停駛等;在全國實施國五排放標準,要求不符合京五排放標準的車輛不能在京銷售和注冊登記;增加市政清掃頻次。
為治理霧霾,2014年1月,時任北京市市長的王安順同志還簽了“生死狀”,表示5年內治不好霧霾“提頭來見”。并提出北京將投入7600億元治理PM2.5。
據悉,同時期,我國31個省(區、市)簽下治霾“軍令狀”,分別確立可吸入細顆粒物PM2.5濃度下降幅度的目標。
然而,霧霾反反復復,空氣質量時好時壞。一會兒“APEC藍”、“閱兵藍”,一會兒“霧霾圍城”,終不能根治。其他城市治理情況亦然。
為什么全國上下“一致”治霾,而霧霾情況還沒有得到解決?