【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】“我們的環(huán)境壓力比世界上其他國家都大，污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)十分艱巨，難度。”環(huán)境保護部部長陳吉寧在“展望十三五”系列報告會上的報告中說。“十三五”將是環(huán)保領(lǐng)域重要的時間段，我們將在此期間加力環(huán)保行業(yè)，力推生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合曾發(fā)文稱：“到2020年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過2.8萬億元，同時將培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。”由此可見，在我國環(huán)境污染問題日益突出的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也越來越受到政府部門的重視和社會資本的關(guān)注。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2015年開始，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段，近日密集出臺的環(huán)保“十三五”規(guī)劃政策，更是助力我國環(huán)保登上更高臺階。下面，中國環(huán)保在線的小編就為大家盤點一下，近日環(huán)保領(lǐng)域出臺的“十三五”相關(guān)規(guī)劃。
 

　　《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
 

　　實施三大行動計劃
 

　　2016年12月5日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的12項約束性指標(biāo)和13項預(yù)期性指標(biāo)；打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的施工圖。另外，當(dāng)日國家能源局也同時印發(fā)《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出到2020年，生物質(zhì)能年利用量約5800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對此，分析人士表示，從發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級期時，環(huán)保行業(yè)投資在總量和比例上都會得到明顯提高。我國目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，環(huán)保投資有望成為穩(wěn)增長的重要抓手，并出現(xiàn)逆經(jīng)濟周期增長。“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長，環(huán)保總投資額3.4萬億元，較“十一五”同比增長62%，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資有望超過17萬億元。
 

　　《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》
 

　　對數(shù)據(jù)造假零容忍
 

　　2016年11月7日，環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，方案指出，2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收；2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系； 2016年確定土壤網(wǎng)點位布設(shè)方案，啟動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2017年形成基本監(jiān)測能力。至“十三五”末，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。在新的環(huán)境監(jiān)測管理模式下，要持續(xù)做好環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實，必須強化空氣自動監(jiān)測各環(huán)節(jié)監(jiān)管并加大對違規(guī)行為的懲處力度。
 

　　《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》
 

　　力推三大區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評
 

　　2016年7月15日，國家環(huán)境保護部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》。方案指出“十三五”期間，環(huán)保部門將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。在戰(zhàn)略環(huán)評上，將制定落實“三線一單”的技術(shù)規(guī)范。完成京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，組織開展長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評。完成連云港、鄂爾多斯等市域環(huán)評示范。完成新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大政策環(huán)評試點研究，初步建立政策制定機關(guān)為主體、有關(guān)方面和專家充分參與的政策環(huán)評機制及技術(shù)框架體系。
 

　　《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
 

　　信息技術(shù)仍是重中之重
 

　　2016年12月19日，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺。規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型企業(yè)。
 

　　《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
 

　　新增投資2.5萬億元
 

　　2016年12月19日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年，水電新增裝機約6000萬千瓦，新增投資約5000億元，新增風(fēng)電裝機約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機約7000萬千瓦，投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋?ldquo;十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。比“十二五”期間增長近39%。
 

　　《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
 

　　力推分布式光伏發(fā)電
 

　　2016年12月16日，國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。大力推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展成為“十三五”時期的必然選擇。規(guī)劃提出，到2020年建成100個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施屋頂光伏工程。在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進居民屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
 

　　《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
 

　　推動生物天然氣規(guī)模化發(fā)展
 

　　2016年12月5日，國家能源局印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃旨在推進生物質(zhì)能分布式開發(fā)利用，擴大市場規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快生物質(zhì)能專業(yè)化多元化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。規(guī)劃指出，到2020年，生物質(zhì)能基本實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化利用。生物質(zhì)能年利用量約5800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達(dá)到1500萬千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬千瓦，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬千瓦，沼氣發(fā)電50萬千瓦；生物天然氣年利用量80億立方米；生物液體燃料年利用量600萬噸；生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬噸。到2020年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元。其中，生物質(zhì)發(fā)電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1200億元，生物質(zhì)成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。
 

　　《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
 

　　大力發(fā)展新能源
 

　　2016年11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃提出，在供應(yīng)能力方面。預(yù)期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達(dá)到27%。在電源結(jié)構(gòu)方面。按照非化石能源消費比重達(dá)到15%左右的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
 

　　《中國“十三五”地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
 

　　京津冀將成發(fā)展“主陣地”
 

　　《地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，在中深層地?zé)豳Y源豐富的京津冀地區(qū)，大力推廣地?zé)崽娲济汗┡龠M京津冀地區(qū)壓減煤炭消費，改善區(qū)域大氣環(huán)境。在冬季供熱需求增長較快的長三角等南方地區(qū)大力推廣淺層地?zé)崮芄┡评涔こ獭Ｔ谖鞑兀绕涫遣啬系貐^(qū)，高溫地?zé)豳Y源豐富，重點發(fā)展高溫地?zé)岚l(fā)電，并且利用地?zé)岚l(fā)電的尾水用于居民供暖。在東部中低溫地?zé)豳Y源較好的地方開展中低溫地?zé)岚l(fā)電的示范。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，京津冀地區(qū)將新增地?zé)峁┡评涿娣e3.1億平方米，到2020年，累計實現(xiàn)地?zé)峁┡评涿娣e4.4億平方米，年可替代標(biāo)煤1280萬噸，減排二氧化碳3460萬噸。