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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳22日發(fā)布《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，明確對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》明確將國家發(fā)展改革委等多個部門出臺的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》分別作為年度評價和五年考核依據(jù)。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》的要求，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，為開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核提供依據(jù)。
根據(jù)《辦法》，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價和考核相結(jié)合的方式，實行年度評價、五年考核。評價重點評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展一次。考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺推進生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。
《辦法》顯示，對考核等級為、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報表揚；對考核等級為不合格的地區(qū)，進行通報批評，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。發(fā)改委相關(guān)人士介紹，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動態(tài)進展，側(cè)重于工作引導(dǎo)。同時五年規(guī)劃期內(nèi)年度評價的綜合結(jié)果也將納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。
同時，由于我國各地區(qū)的情況不一、差異很大，《辦法》在強調(diào)各地區(qū)落實中央生態(tài)文明建設(shè)總體要求的同時，也對差異化考核進行了考慮。在目標(biāo)分解上，《辦法》要求有關(guān)部門要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解到各省、區(qū)、市；在結(jié)果應(yīng)用上，今后將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價時，會充分考慮各地區(qū)的區(qū)位特點和發(fā)展定位，予以差別對待。
“資源環(huán)境生態(tài)問題是我國現(xiàn)代化進程中的瓶頸制約，也是全面建成小康社會的明顯短板。”國家發(fā)展改革委副主任張勇說，十八大以來，黨中央、國務(wù)院就推進生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何，黨中央、國務(wù)院確定的重大目標(biāo)任務(wù)有沒有實現(xiàn)，老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒有獲得感，需要一把尺子來衡量、來檢驗。
基于此，考核地區(qū)將受到通報表揚，考核不合格地區(qū)將被通報批評。對于生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的地區(qū)，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追究責(zé)任。考核辦法還指出，各省區(qū)市不得篡改、偽造或指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實的地區(qū)，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
此外，考核目標(biāo)體系，在目標(biāo)設(shè)計上，按照涵蓋重點領(lǐng)域和目標(biāo)不重復(fù)、可分解、有數(shù)據(jù)支撐的原則，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、年度評價結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面，共23項考核目標(biāo)；在目標(biāo)賦分上，對環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標(biāo)賦予較高的分值，對約束性、部署性等目標(biāo)依據(jù)其重要程度，分別賦予相應(yīng)的分值；在目標(biāo)得分上，體現(xiàn)“獎罰分明”、“適度偏嚴(yán)”，對超額完成目標(biāo)的地區(qū)按照超額比例進行加分，對3項約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)考核等級直接確定為不合格。
(據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)/林火燦、經(jīng)濟參考報/林遠、人民網(wǎng)/邱海峰、新華網(wǎng)/劉紅霞)
