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【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。
12月21日，主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作。
發表重要講話強調，提出普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
垃圾分類，真是說來話長，不過咱們長話短說。
早在2000年，當時的建設部就確定了北京、上海、廣州、深圳等8個城市成為批垃圾分類處理試點城市。2014年，住建部、國家發改委、財政部、環保部、商務部五部委又聯合推進了新一輪生活垃圾分類示范城市(區)的試點工作。“十二五”規劃中就曾提出，到2015年，各省(區、市)建成一個以上生活垃圾分類示范城市。
歷經16年的探索，各地投入了不少財力物力，但目前來看，仍舊不容樂觀，甚至進入了一個“屢試屢敗、屢敗屢試的怪圈”。問題到底出在了哪里？
不難看出，是垃圾分類政策的執行層面出了問題。對于推動垃圾分類，相關政策一直是單方行動，采取的是計劃經濟下的舊思維，把垃圾分類變成了從政府部門到居委會的內部工作事務，與民意互動不夠。更為重要的是，垃圾分類只有“試點”，而缺乏對“試點”的跟蹤與評估。推廣垃圾分類錢花了多少，花在了哪里，各項措施哪些有效果，哪些沒有效果，沒有效果的該怎么去改。這些情況公眾也不太了解。
2016年6月15日，國家發改委、住建部聯合發布了《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》，提出到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
2016年9月，發改委和住建部聯合發布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃(征求意見稿)》將“分類回收，促進利用”作為基本原則。
已經出臺的政策尚需落地，還未出臺的法律法規蓄勢待發，與此同時，城市生活垃圾年產量以8—10%的速度與日俱增，且種類日趨復雜。一面是政策強勢加壓，一面是體量不斷增加，垃圾分類“壓力山大”。
其實，國家不斷釋放的動向，在更為宏觀的層面上表明，垃圾分類處理是一個動態推進的過程。垃圾分類不僅涉及前端收集，還有轉運和處理過程，都需要不間斷地推動。它的系統性難度、長期性難度，需要持之以恒地發力。尤其在前端收集上，正是每個市民的自覺分類，才有可能促成后端更為有效地運轉。
具體而言，要加快推進我國垃圾分類回收的步伐，需要在以下三方面做更多細致的工作：首先，要做到科學分類。分得越細，回收的物質價值越高，也越容易實現資源化利用，也越容易有好的分類效果。其次，要整合各方資源，建設完善的回收利用體系。新一輪垃圾分類試點工作不再由環衛部門牽頭，而是由試點城市政府主導，整合全市所有相關部門聯合推動，這種整合將帶來一些實在的變化。第三，垃圾回收要有盈利模式。以互聯網+垃圾分類回收位代表的盈利模式有效調動了百姓的參與積極性，給城市和鄉村帶來了積極的變化。
垃圾分類試點還要“試多久”，一項政策試點一試就是16年，恐怕是需要反思的。推廣垃圾分類不是靠砸錢砸出來的，也不是灌輸給民眾的，說到底，這是門“精細活”，也即我們現在常說的“城市精細化管理”。推進垃圾分類需要更多地和NGO（非政府組織）合作，讓民眾參與。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
(參考資料：新華網、經濟日報、新京報、財經網等)
