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諾順?biāo)軜I(yè)
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】地處錢江源頭的衢州市，是浙江的重要生態(tài)屏障。在這里，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管曾面臨一個(gè)難題：全市300多名環(huán)保干部和執(zhí)法人員，如何有效管住衢州8845平方公里的水、土、氣?截至今年11月底，衢州市共出動(dòng)執(zhí)法人員9200余人次，全市共立案查處環(huán)境違法行為573起，同比增長38.5%。
2013年以來，衢州以“五水共治”為抓手，啟動(dòng)了“智慧環(huán)保”項(xiàng)目建設(shè)。借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，編織一張“天羅地網(wǎng)”，搭建一座環(huán)境醫(yī)院，啟動(dòng)一個(gè)服務(wù)平臺，推動(dòng)全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，確保一江清水送下游，空氣質(zhì)量良好。
編織一張“天羅地網(wǎng)”
24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控全市主要污染源
11月11日13點(diǎn)45分，衢州市智慧環(huán)保監(jiān)控中心的大屏幕上，一個(gè)智慧環(huán)保指揮系統(tǒng)信號燈突然亮起。地點(diǎn)顯示是在龍游縣橫山鎮(zhèn)的一家養(yǎng)殖場。
“你們縣的橫山鎮(zhèn)張根據(jù)養(yǎng)殖場出現(xiàn)了‘泡沫溢出’異常情況預(yù)警，請速派人去現(xiàn)場查明情況。”指揮中心工作人員張紅劍拿起電話，迅速向龍游縣環(huán)保局發(fā)出指令。
很快對方回話：“馬上派人去核實(shí)。”半小時(shí)左右，張紅劍收到了龍游縣環(huán)保局傳來的調(diào)查回復(fù)和處理結(jié)果。
“過去我們執(zhí)法是‘貓捉老鼠’。可貓少鼠多，我們疲于奔命，還處處被動(dòng)、有苦難言。現(xiàn)在有了‘天眼’這個(gè)好幫手。”在衢州智慧環(huán)保監(jiān)控指揮中心，張紅劍邊走邊說。一旁，來自環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、運(yùn)維單位的十幾名工作人員正緊盯著大屏幕。屏幕上，234家企業(yè)、1124家生豬養(yǎng)殖場、44家集鎮(zhèn)污水處理廠的排放口監(jiān)控錄像和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，70家危廢單位的運(yùn)輸軌跡，正不停地在閃爍、滾動(dòng)。
“一旦有企業(yè)的在線數(shù)據(jù)異常了，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并發(fā)短信對它們進(jìn)行警告。如果一天內(nèi)連續(xù)三次時(shí)均值超標(biāo)或日均值超標(biāo)了，信息就會(huì)自動(dòng)推送到移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，環(huán)境執(zhí)法人員會(huì)進(jìn)行查處。”張紅劍說。
2013年以來，浙江開展“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”工作，衢州市以此為抓手，共整合了1556套污染源自動(dòng)檢測、監(jiān)控設(shè)施，建立了立體多元的智慧環(huán)保“天網(wǎng)”體系，做到了24小時(shí)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控。
天網(wǎng)的覆蓋面有多廣?全市97%的規(guī)模養(yǎng)殖場已經(jīng)完成在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝，全市234家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)入網(wǎng)并軌，工業(yè)企業(yè)95%以上的排污量被管住。同時(shí)，衢州44家城鎮(zhèn)污水處理廠的排放數(shù)據(jù)，70家危廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位全部被全過程監(jiān)控。全市10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、11個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)信息全部直達(dá)“天網(wǎng)”平臺終端……
“依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們的執(zhí)法效率大大提高了。”衢州市環(huán)保局局長夏汝紅說。為保一江清水出衢州，衢州在智慧環(huán)保平臺推出了“五水共治”信息化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。在電視大屏幕上，可以查看到“五水共治”的作戰(zhàn)圖，每條河、每個(gè)污染源、每個(gè)排污口的實(shí)時(shí)情況一目了然。全市派出1480位生態(tài)指導(dǎo)員，將每類項(xiàng)目、每個(gè)村莊整治工程信息錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新，可隨時(shí)察看跟蹤各項(xiàng)目進(jìn)展情況。
截至今年11月底，衢州市共出動(dòng)執(zhí)法人員9200余人次，全市共立案查處環(huán)境違法行為573起，同比增長38.5%。
搭建一座“環(huán)境醫(yī)院”
為企業(yè)和環(huán)保部門提供專業(yè)化服務(wù)
初冬，衢州市江郎中路2號，市環(huán)保局旁邊的一幢四層小樓的頂層上，新掛上的一塊LED招牌在陽光下格外醒目。不少路過此地的市民會(huì)一字一頓地念著招牌上的七個(gè)大字，滿臉疑惑：“衢州市環(huán)境醫(yī)院”，是干什么的?
“這是我們探索的環(huán)境監(jiān)管新模式。”夏汝紅揭曉謎底：來這里看病的“病人”是存在環(huán)保隱患的排污企業(yè)，“醫(yī)生”是40多名省級環(huán)保專家，開出的“藥方”是針對具體環(huán)保問題提出的有效對策，環(huán)保設(shè)備當(dāng)“藥品”，專治環(huán)境“疑難雜癥”。企業(yè)遇到哪種環(huán)保問題，不明白的時(shí)候，來這里一問便能“對癥下藥”。
這座環(huán)境醫(yī)院，是浙江省。走進(jìn)大廳，電子屏上正顯示著不少“就診”信息。再往里走，展現(xiàn)在眼前的就是一個(gè)個(gè)科室，分得很細(xì)。這里有水污染防治科、氣污染防治科、土壤污染防治科、監(jiān)測科等“專家門診”。三樓還有十幾個(gè)分析實(shí)驗(yàn)室，檢測項(xiàng)目包含氣源、金屬元素、揮發(fā)酚、二氧化硫等，里面的桌子上擺滿了儀器和試劑。
二樓，在環(huán)保專家劉勁夫博士的辦公室內(nèi)，相關(guān)媒體見到了一家化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人。“前幾個(gè)月，我生產(chǎn)得好好的，卻老是遭到周邊居民投訴，說工廠散發(fā)了臭氣。我們沒查出根源，市環(huán)保局的執(zhí)法人員現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)也顯示達(dá)標(biāo)。”他講述了這件怪事。后來，執(zhí)法人員帶他找到了環(huán)境醫(yī)院，請環(huán)保專家把脈。
專家劉勁夫很快發(fā)現(xiàn)了“病灶”：企業(yè)的生物發(fā)酵罐沒有密閉。開出的“藥方”是——抽空、凈化發(fā)酵罐，并幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝。“現(xiàn)在臭氣消失了，我們和居民的矛盾也化解了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人笑著說：以前環(huán)保方面出了問題，我們像沒頭蒼蠅，不知找誰。現(xiàn)在環(huán)境醫(yī)院給我們提供了技術(shù)支撐。我們還可以根據(jù)需求，購買專業(yè)環(huán)保服務(wù)。
“我們不僅為企業(yè)服務(wù)，還為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供數(shù)據(jù)調(diào)查和環(huán)境咨詢，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管。”環(huán)境醫(yī)院副院長金鑫說。
環(huán)境醫(yī)院是當(dāng)前衢州環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。自2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布推行環(huán)境污染第三方治理的意見以來，衢州環(huán)保行業(yè)春潮涌動(dòng)，已培育出16家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、5家環(huán)保在線運(yùn)維機(jī)構(gòu)、5家排污權(quán)交易中心和50余家環(huán)保企業(yè)，環(huán)保總產(chǎn)值達(dá)近30億元。
創(chuàng)建一個(gè)服務(wù)平臺
鼓勵(lì)廣大公眾積極參與環(huán)境保護(hù)
每天早上，市民周鑫都要打開“愛環(huán)保”APP，看看衢州的空氣質(zhì)量情況。拿出手機(jī)一點(diǎn)，全市所有空氣監(jiān)測站的PM2.5、飲用水源質(zhì)量等公眾關(guān)心的數(shù)據(jù)一目了然，動(dòng)態(tài)更新。作為一名環(huán)保愛好者，他已經(jīng)通過這款手機(jī)軟件向衢州市環(huán)保局舉報(bào)了10多個(gè)污染問題。
“鼓勵(lì)全民參與，接受公眾監(jiān)督”，這是衢州擴(kuò)大環(huán)保力量的一個(gè)有效舉措。目前，這個(gè)由環(huán)境監(jiān)控信息中心牽頭開發(fā)的“愛環(huán)保”APP下載量已達(dá)5萬多次，實(shí)時(shí)公開發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、飲用水源質(zhì)量、出境水質(zhì)量、交接斷面水質(zhì)情況等30項(xiàng)內(nèi)容。
“‘愛環(huán)保’APP是衢州智慧環(huán)保中的一個(gè)抓手。”張紅劍說。打開“智慧環(huán)保”綜合平臺，該平臺整合了環(huán)境質(zhì)量感知、環(huán)境地理信息、機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管、環(huán)保綜合業(yè)務(wù)、河長制信息管理、五水共治共建生態(tài)家園服務(wù)平臺等14個(gè)系統(tǒng)。
“我們不僅線上發(fā)力，線下也舉辦了很多活動(dòng)，相互補(bǔ)充。”夏汝紅說。衢州建立了生態(tài)大講堂，企業(yè)管理者、環(huán)保愛好者、媒體人士以及熱心市民積極參與。衢州市還將環(huán)保課堂延伸到了學(xué)校，幫助學(xué)生樹立環(huán)保意識，目前已招募了100多名環(huán)保小衛(wèi)士。環(huán)保活動(dòng)日上，不少家庭都是父母孩子齊上陣。
11月21日，相關(guān)媒體來到市環(huán)保局資料陳列室，一堵10多米長的墻上，整齊排列著衢州市環(huán)保先鋒人物的頭像和事跡：傳播綠色理念的教師、八十高齡的“牛皮癬斗士”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家……“類似這樣的評選已經(jīng)開展了三屆。社會(huì)各界的環(huán)保積極性高了，我們的工作就不會(huì)剃頭挑子一頭熱。”市環(huán)保局法宣處處長王毓慧說。
走進(jìn)錢江源頭的開化縣，在許多河道上看到身穿黃色小馬甲的環(huán)保志愿者在巡河。“環(huán)境變好，光靠環(huán)保部門的人肯定不可能。巡河、清理水源地、環(huán)保公益宣教等工作，我們也都在干。”開化縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)魯明說。
2013年開始推進(jìn)的“智慧環(huán)保”工程，使得衢州在工作人員人數(shù)不增的情況下，環(huán)保工作依然有了長足進(jìn)步。新的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年1月至10月，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，15個(gè)省控以上地表水監(jiān)測斷面中，12個(gè)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。2015年，衢州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為309天，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)標(biāo)率達(dá)到84.9%，PM2.5濃度均值較2013年下降33.8%，降幅全省。
原標(biāo)題：浙江衢州“智慧環(huán)保”有新招
