【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近期，重度霧霾持續(xù)來襲，部分城市污染仍在持續(xù)加重，環(huán)保治理意義重大。加快環(huán)保PPP項目推進，其中環(huán)保相關市政工程項目共225個，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%，環(huán)保PPP有望成為后期穩(wěn)增長重要抓手。　　
　　初入金秋，中國卻出現(xiàn)大范圍霧霾天氣。19日石家莊、北京、保定等城市空氣質量達到嚴重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺、濱州、東營為重度污染，重度霧霾影響范圍達26萬平方公里，部分城市污染仍在持續(xù)加重。可見，環(huán)保治理意義重大。無獨有偶，近期第三批PPP項目公布，據(jù)統(tǒng)計，其中環(huán)保相關市政工程項目共225個，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%，環(huán)保PPP或成為后期穩(wěn)增長重要抓手。
　　
　　秋冬季重度霧霾再襲 環(huán)保治理關注或提升
　　
　　19日石家莊、北京、保定等城市空氣質量達到嚴重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺、濱州、東營為重度污染，重度霧霾影響范圍達26萬平方公里，部分城市污染仍在持續(xù)加重。
　　
　　中國環(huán)境保護部19日向媒體通報，自10月17日起，中國京津冀及周邊地區(qū)部分城市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染狀況。17日至18日，德州、保定、石家莊、濱州、衡水等5個城市空氣質量為重度污染。截至19日15時，石家莊、北京、保定達到嚴重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺、濱州、東營等城市為重度污染，重霾影響范圍達到26萬平方公里，部分城市污染仍處于持續(xù)加重階段。
　　
　　監(jiān)測顯示，北京市自18日中午開始顆粒物濃度持續(xù)上升，至18時PM2.5濃度達到重度污染水平，截至19日15時重度污染已持續(xù)22小時，目前大峰值濃度為每立方米340微克，部分監(jiān)測站點達到嚴重污染級別，且呈加重趨勢。
　　
　　中國環(huán)境科學研究院研究表明，10月17日9時，河北衡水開始出現(xiàn)嚴重污染，至18時后石家莊、邢臺、邯鄲和山東西北部、河南北部等地出現(xiàn)中度甚至重度污染，并逐漸影響到北京地區(qū)。北京市PM2.5濃度從18日9時開始快速升高，而持續(xù)的高濕氣象條件顯著提高了顆粒物二次轉化速率，加重了污染過程。
　　
　　據(jù)介紹，北京城區(qū)硝酸鹽、硫酸鹽、有機碳(OC)、元素碳(EC)濃度占比都較高，說明北京市PM2.5濃度受本地及周邊的機動車和工業(yè)燃煤排放以及氮氧化物等二次轉化影響顯著；天津、廊坊等地站點的PM2.5中硫酸鹽濃度占比也較高，說明受工業(yè)燃煤排放影響較大；北京、石家莊等地的粗顆粒相對濃度也比較高，表明揚塵等一次顆粒物排放仍需加強管控。
　　
　　截至目前，北京、石家莊、保定、衡水、廊坊已發(fā)布黃色預警，天津、邯鄲、邢臺、滄州、德州、聊城、濱州已發(fā)布藍色預警。
　　
　　環(huán)境保護部稱，已派出8個督查組對北京、唐山、邯鄲、邢臺等重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查，并對部分污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標情況進行現(xiàn)場核實。督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在超標排放污染物。監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，河北省11家企業(yè)超標37天次，山東省9家企業(yè)超標31天次，河南省1家企業(yè)超標4天次。同時，北京、河北等地還發(fā)現(xiàn)了“小散亂污”企業(yè)違法排放等問題。
　　
　　環(huán)境保護部表示，將持續(xù)開展督查，督促各地做好大氣污染防治和重污染天氣應對工作，對違法排放行為及時曝光，加重處罰。
　　
　　環(huán)保PPP項目疾馳 或成后期穩(wěn)增長主要抓手
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，在今年上半年主力機構的重倉股中，高速公路、環(huán)境保護、基礎設施建設等公用事業(yè)領域個股受青睞。財政政策發(fā)力使得PPP項目今年上半年成為風口，很多上市公司訂單爆棚。因此，多數(shù)機構認為，下半年PPP概念依然是A股的大主題。
　　
　　具體來看，在68只PPP概念股中，半年報凈利潤同比增長率超20%的，共計有31只，占比接近半數(shù)，而從部分已經(jīng)公布三季報凈利預告增長下限的公司看，騰達建設、云投生態(tài)、興源環(huán)境、高新興、美晨科技、高能環(huán)境、三維絲等7家公司三季度凈利增長將繼續(xù)大概率實現(xiàn)翻番。　　
　　除此之外，據(jù)統(tǒng)計，91號文推出財政部第三批PPP示范項目，共計516個，總投資額1.17萬億元，涵蓋交通、水務、垃圾、醫(yī)療、旅游、科技及能源等多個行業(yè)；其中環(huán)保相關市政工程（給排水、垃圾處理、供熱、管網(wǎng)等）及生態(tài)景觀治理項目共225個，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%；就區(qū)域來看，環(huán)保PPP項目總投資金額前五名為安徽、云南、吉林、山東及湖南經(jīng)濟欠發(fā)達省份；環(huán)保PPP項目數(shù)量及投資金額占比高、集中在經(jīng)濟欠發(fā)達省份體現(xiàn)了我國環(huán)保類基礎設施欠缺現(xiàn)狀及環(huán)保PPP項目在經(jīng)濟穩(wěn)增長中重要作用。
　　
　　污水、垃圾發(fā)電項目強制推行PPP的趨勢及第三批示范項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計，都體現(xiàn)出了環(huán)保PPP項目邊界持續(xù)延伸，從簡單污水、垃圾發(fā)電單個點對點項目拓展到區(qū)域綜合環(huán)境治理（效果考核付費），新增項目強制采用PPP有助提升項目可經(jīng)營性，進一步增強對社會資本吸引力。
　　
　　環(huán)保行業(yè)通過PPP進行商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著改善傳統(tǒng)業(yè)務現(xiàn)金流。環(huán)保部近期也表示，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環(huán)境保護各項制度。
　　
　　水務板塊基于其擁有明確收費對象、規(guī)模較大、有現(xiàn)金流特點，推行PPP為可行。海綿城市主題因為項目中含有污水處理、供水、中水回用等細分領域，也成為水務PPP的受益方向。
　　
　　其余領域正在積極嘗試PPP模式。垃圾焚燒發(fā)電板塊同樣擁有明確收費對象、商業(yè)模式較為成熟，垃圾處理處置費用向政府收取、發(fā)電費用向電網(wǎng)公司收取，也是環(huán)保PPP模式的重點推進領域。
　　
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　　近日，國家發(fā)改委和環(huán)保部印發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業(yè)市場主體，提高環(huán)境公共服務效率，形成多元化的環(huán)境治理體系。這意味著，我國的環(huán)境治理，已從過去的行政命令、政府控制階段過渡到了以市場機制為基礎的階段。
　　
　　國家發(fā)展改革委29日下發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，計劃到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2.8萬億元，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。到2020年，環(huán)境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立。
　　
　　國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
　　
　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
　　
　　（原標題：12城啟動重度霧霾預警 環(huán)保PPP推進或提速）