【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】垃圾圍城是性難題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)主義的興起，越來(lái)越多的生活垃圾被不斷制造出來(lái)。我國(guó)從2000年開始推廣垃圾分類制度，16年間各地政府做出過(guò)各種嘗試，但效果并不令人滿意，我國(guó)垃圾分類為何屢戰(zhàn)屢敗？　　
　　我國(guó)從2000年開始推廣垃圾分類制度，16年間各地政府做出過(guò)各種嘗試，但是垃圾分類制度始終無(wú)法大范圍推行，背后的癥結(jié)到底在哪里？
　　
　　中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背后，環(huán)境問(wèn)題一直如芒在背，已經(jīng)滲透到生活的方方面面。看得見的是霧霾，但還有更多看不見卻又和生活息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，比如垃圾圍城。
　　
　　垃圾圍城是性難題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)主義的興起，越來(lái)越多的生活垃圾被不斷制造出來(lái)，為了保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的垃圾被運(yùn)往城鄉(xiāng)集合部，對(duì)城市形成包圍之勢(shì)。根據(jù)住建部2013年的數(shù)據(jù)，我國(guó)有三分之一以上的城市被垃圾包圍，城市垃圾堆累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。王久良2010年拍攝的紀(jì)錄片《垃圾圍城》，通過(guò)對(duì)北京周邊幾百座垃圾場(chǎng)的調(diào)查，用鏡頭記錄了北京的垃圾圍城現(xiàn)象。
　　
　　面對(duì)垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢(shì)，垃圾分類被普遍認(rèn)為是解決該問(wèn)題的重要步驟。2016年9月，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》將“分類回收，促進(jìn)利用”作為基本原則。同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所教授杜歡政認(rèn)為，要消除垃圾圍城的隱患，首先要從改變公眾觀念做起，特別是要推進(jìn)垃圾分類。浙江省公共政策研究院副院長(zhǎng)藍(lán)蔚青也認(rèn)為政府部門要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)讓全民參與處置垃圾。
　　
　　垃圾分類：起步早，走得慢
　　
　　其實(shí)垃圾分類這一步，早在16年前就已經(jīng)邁了出去。2000年，原建設(shè)部公布了8個(gè)“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，分別是北京、上海，南京，杭州，桂林，廣州，深圳，廈門。這幾個(gè)城市針對(duì)垃圾分類進(jìn)行了各種嘗試，但效果并不令人滿意。
　　
　　早在1996年，北京西城區(qū)的大乘巷就開始了垃圾分類。居住在大乘巷的一位退休教師王廷韞在一次講座中認(rèn)識(shí)了民間組織地球村的創(chuàng)始人廖曉義，了解到后者恰好想找一個(gè)小區(qū)做垃圾分類的試點(diǎn)。隨后，這件事得到了大乘巷家委會(huì)主任陳淑芬的支持，于是家委會(huì)一方面通過(guò)辦講座、公開信等形式讓居民了解并自愿加入到垃圾分類的行動(dòng)中，另一方面利用辦公經(jīng)費(fèi)買了6個(gè)大桶，貼上不同的標(biāo)識(shí)，開始了垃圾分類的嘗試。雖然起初居民并不理解，但是在家委會(huì)的耐心工作下，居民逐漸接受并習(xí)慣了這種新的垃圾模式。
　　
　　“這樣做了一年多以后，居民就逐漸形成了習(xí)慣。一些搬遷到別的小區(qū)的住戶還反映，到了新小區(qū)以后不實(shí)行垃圾分類，讓他們感到像缺了點(diǎn)什么似的不適應(yīng)。”
　　
　　2010年的跟蹤報(bào)道顯示，大乘巷有9成的居民自覺參與了垃圾分類。向新住戶科普垃圾分類方法已經(jīng)成了老住戶們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧Ｃ織潣堑臉情T長(zhǎng)還自愿承擔(dān)了垃圾分類的勸導(dǎo)工作，即便租戶更迭頻繁，垃圾分類的規(guī)矩卻一直保留了下來(lái)。
　　
　　但是垃圾分類在北京卻并沒有如預(yù)想般走上正軌。環(huán)保組織“自然之友”深入北京垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)雖然試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量不斷增加，垃圾分類的硬件設(shè)備越發(fā)完善，占據(jù)垃圾總量超過(guò)一半的廚余垃圾也得到了更有效的處理，但總體情況仍然不樂觀。
　　
　　一方面，試點(diǎn)小區(qū)雖然設(shè)立了三類垃圾：廚余垃圾，可回收物，其他垃圾。但由于市政環(huán)衛(wèi)部門只負(fù)責(zé)回收廚余垃圾和其他垃圾，可回收物的垃圾桶完全處于“棄養(yǎng)”狀態(tài)。
　　
　　另一方面，居民的分揀意識(shí)不足，垃圾分類主要是靠“垃圾分類指導(dǎo)員”進(jìn)行二次分揀。原本是承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督角色的分類指導(dǎo)員，無(wú)形中變成了垃圾分揀者，長(zhǎng)此以往，其他居民“搭便車”的心理也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾分類制度容易陷入形同虛設(shè)的困境。試點(diǎn)小區(qū)尚且如此，其他小區(qū)的情況恐怕會(huì)更糟糕。上海則在垃圾分類的類別上面進(jìn)行了好幾輪的嘗試，1995年開始，先按照“有機(jī)”和“無(wú)機(jī)”的方式進(jìn)行試點(diǎn)，2008年又實(shí)行四色垃圾桶，分別對(duì)應(yīng)“玻璃”，“有害垃圾”，“可回收物”，“其他垃圾”。但調(diào)查顯示，四分法收集的垃圾量?jī)H占生活垃圾總量的3.5%。為了應(yīng)對(duì)這一狀況，上海又將“四分法”簡(jiǎn)化為“廚余果皮”和“其他垃圾”的“干濕兩分法”。但是根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院2015年發(fā)布的居民社區(qū)生活狀況調(diào)查報(bào)告顯示，僅有6.5%的居民表示“完全實(shí)行了垃圾分類”，而高達(dá)32.1%的居民則“從未實(shí)行過(guò)垃圾分類。”