【中國環保在線 清潔能源】近年來，我國通過財政扶持等政策，大力支持新能源汽車的產業化和市場化推廣。根據中國汽車工業協會的數據：2014年新能源汽車生產7．85萬輛，同比增長350%；2015年新能源汽車生產34萬輛，同比增長330%。我國已成為大的新能源汽車產銷國。
　　　　
　　8月12日，工信部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》（下文簡稱《意見稿》），標志著新能源汽車產業的準入門檻提高，將告別“野蠻生長”。
　　
　　“2009年6月，工信部制定發布了《新能源汽車生產企業及產品準入規則》。而這次發布的征求意見稿是根據我國新能源汽車產業發展狀況進行的調整。”中國汽車工業協會常務副會長董揚指出，近年來《準入規則》調整滯后帶來的一些問題已經顯現。企業準入門檻偏低，特別是允許改裝類企業自制自用底盤，研發、產品驗證能力不足，安全隱患風險增加；受補貼政策、地方投資熱等因素影響，行業散亂發展趨勢加劇。
　　
　　業內專家指出，我國新能源汽車產品的準入門檻偏低，表現在低成本、低品質、同質化產品現象嚴重，出現了“劣幣驅逐良幣”的苗頭。2012年到2015年，列入工信部推薦目錄的車型從639款增加到3411款，但產量達到1000輛以上的只有77款，其中227個乘用車車型中產量1000輛以上的只有43款。
　　
　　“新的準入規則對企業要求提高了，誠如要求企業有比較強的開發能力，能夠對全部產品進行全生命周期的監控，而且取消了自制底盤改裝類生產企業。”董揚分析說。
　　
　　行業整合在所難免
　　
　　得益于各種利好政策的涌現，近兩年來新能源汽車可謂風生水起，各種新能源車企如雨后春筍般涌現。不過，近日工信部擬提高新能源車企準入門檻的消息無疑給蠢蠢欲動的企業增加了難度。
　　
　　根據工信部此前公布的《意見稿》，工信部將新能源汽車范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池電動汽車。與此同時，工信部指出，新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行狀態監控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產品的全生命周期運行和安全狀態進行實時監控，直至汽車停止使用或報廢。
　　
　　值得注意的是，讓已經進入或者即將進入新能源汽車行業的企業為關注的規定是，工信部要求新能源車企具備控制系統的開發能力，以及車載能源和驅動系統的集成和匹配能力。而此前車企只需要掌握車載能源、驅動系統、控制系統三項“核心技術”之一即可。這意味著，控制系統將成為新能源車企必須具備的能力。
　　
　　事實上，為獲取高額的新能源汽車補貼，有些新能源車企匆忙上馬新能源產品，不少車企都不具備控制系統的研發能力。對于中小新能源車企，龐大的研發費用將成為進一步發展的瓶頸。即便是資金實力雄厚的互聯網車企，要從零開始搭建完整的研發體系也并非易事。
　　
　　而對于集團企業的一大利好是，《意見稿》指出，企業集團下屬企業可共用集團的部分能力，但應當符合《企業集團下屬企業的準入條件及審查要求》。這也意味著，在開發、生產以及售后等環節，下屬企業在達到《準入條件》的情況下，都可以使用集團的資源。無疑，那些擁有集團背景的新能源車企將更具優勢。業內人士指出，這意味著新能源汽車行業優勝劣汰的競爭態勢將更加激烈，行業整合也將在所難免。
　　
　　脫離政策襁褓
　　
　　而在此前，各地密集出臺的新能源汽車扶持和補貼政策已成為政府推動新能源汽車產業發展的動力所在。
　　
　　其中，不限行、不限購、送車牌等優待政策也令新能源汽車成為“寵兒”。近年來，中國的新能源汽車市場一直保持成倍增長的速度。據中汽協統計，進入2016年，國內新能源汽車銷量連續7個月呈上升趨勢。7月新能源汽車生產3.8萬輛，銷售3.6萬輛，同比分別增長93.4%和98.1%。前7個月，新能源汽車生產21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長119.8%和122.8%。這些都是和政策的扶植分不開的。
　　
　　但與此同時，在政策大力助推的背景下，也存在一哄而上、虛報業績、騙取補貼等問題和亂象。其中，補貼政策是一把“雙刃劍”，對那些有技術有產品的企業將是一個很好的推動，同時很多不具備技術實力的企業打著新能源的牌子，行著騙補的勾當。更加值得注意的是，被政策催熟的新能源車潛藏“拔苗助長”的風險。在政策的強力助推下，各汽車企業都將新能源作為了未來的發展方向，制定了宏偉的新能源汽車產銷計劃，不斷上馬新能源汽車項目。
　　
　　新能源汽車作為一個新興行業，固然需要政策的扶持，但不應過分依賴“政策紅利”，新能源汽車產業亟待自立，進而實現真正的產業化、市場化。實際上，在市場前期的培育下，消費者已經對新能源汽車有了一定認知，新能源汽車是有市場需求的。政策的立足點應重點解決行業的痛點，彌補短板。
　　
　　令人欣慰的是，政府對于新能源汽車的支持政策也在調整。根據規劃，到2020年新能源汽車的補貼政策將逐年減少，直到退出市場。未來政策支持將更多地集中在電池技術的提升、充電設施建設等方面，以提高新能源汽車的性能和市場競爭能力。市場需求是新能源汽車的終歸宿，也是檢驗新能源汽車產品的標準。
　　
　　技術“上坡”正當時
　　
　　因此，如何實現真正意義上的“上坡”，成了目前新能源汽車市場的重大議題。
　　
　　業界普遍認為，在技術上新能源汽車要積極突破瓶頸，在電池和輕量化、價格與安全性能上的突破。技術主要體現在續航里程與安全性能上。現階段續航里程無法突破的都在通過國家大力推進充電基礎設施建設的途徑來稍作彌補推進，如果在技術上有更大的突破，更將帶動新能源汽車的普及應用。其次就是安全問題，電動汽車的安全性能也是一直遭到質疑的一方面，新生事物總是要經歷這樣的初級階段。
　　
　　但縱觀目前新能源汽車市場，款式實在太少了，這是汽車顏控們在新能源汽車上更無法出手的重要原因。未來在新能源汽車的設計上加大投入，根據新能源汽車的特性來設計別具一格的汽車款式，更多的選擇，相信會更多人愿意買單。從目前國內主流車企發布的計劃來看，未來都會在汽車的外形設計上做努力，提供更多更好的車型。
　　
　　《中國制造2025》提出“節能與新能源汽車”作為重點發展領域，明確了“繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完成工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車與先進水平接軌”的發展戰略，為我國節能與新能源汽車產業發展指明了方向。到2025年，中國新能源汽車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。
　　
　　隨著新能源汽車在家庭用車、公務用車和公交客車、出租車、物流用車等領域的逐漸推廣，2020年中國新能源汽車的年銷量將達到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標和市場需求刺激下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續大幅提高，規模超過千萬輛。新能源發展的上坡路固然會減速，但是因市場主導、政府扶持的上坡路也將帶領著新能源汽車的普及化到達更高的水平。
　　
　　（參考資料：中國經濟網、京華時報、經濟參考報、電動報）