【中國環保在線 行業動態】5月31日國務院頒布了《土壤污染防治行動計劃》也就是“土十條”，提出土壤污染防治的內容、任務和基礎目標。兩月已經過去，“土十條”推動下的土壤修復市場如何？又有哪些需要注意的關鍵點？　　繼“水十條”和“大氣十條”之后，國務院在2016年5月印發了受到各界關注和期待的“土十條”，指明了我國土壤污染防治的未來發展方向和發展重點。《土壤污染防治法》也有望在明年推出。完善的法規體系和行業標準將會促進土壤修復市場的有序發展。
　　
　　距離“土十條”的發布已有兩個月，在這樣一個關鍵節點，實施情況如何呢？
　　
　　參與“土十條”編制的專家、中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露，在“土十條”頒布以后，具體的實施細節正逐步開展。目前環保部門正在編制具體的土壤污染情況詳查方案，計劃投資數十億元進行全國土壤污染情況的詳查。
　　
　　在環保部門積極促進“土十條”落地的過程中，不少業內人士對由此引發的市場空間擴容也充滿信心。
　　
　　“土壤修復領域的項目一說起來就是多少個億，實際上我們做了一個統計，從2007年一直到2016年，每年工業產地工程項目都是比較小的，2013年工業場地修復工程只有9億，2014年10個億，2015年13個億，38個項目，2016年，今年上半年，截止到5月底，我們統計工業產地修復項目13.3億，19個項目，加上6月和7月的項目額度更大。從趨勢來看，確實是快速發展階段。我認為2016年“土十條”頒布以后，大家對土壤污染問題意識越來越深，所以整個市場會有突破。”北京建工環境修復副總經理李書鵬如是分析。
　　
　　我國土壤修復市場還處于萌芽階段，據統計2015年土壤修復合同簽約額約為21.3億元人民幣，在GDP占比中僅占萬分之0.3。而在市場發展較為成熟的西方國家，土壤修復資金在GDP中的占比一般會達到0.5%以上。
　　
　　據統計美國的土壤修復市場已進入成熟發展時期，其資金投入在GDP中占比由起步階段的0.06%，發展為爆發時期的0.7%，后穩定在成熟階段的0.5%。依照西方國家土壤修復市場的發展規律，我國土壤修復市場未來具有巨大的發展空間。
　　
　　為了讓市場預計中的空間成真，進一步促進土壤修復的藍海擴容并迅速市場化，政府積極推進并嘗試引入PPP模式來解決土壤修復市場融資困難的現狀。
　　
　　可以說我國政府已允許土壤修復企業從修復好的土地中獲取相應的利益，如永清集團在2014年與湘潭市岳塘區開展合作，雙方成立合資公司共同投資和實施重金屬污染綜合整治項目，在綜合治理好重金屬污染后，這片工業區將整體開發為生態新城，土地重新得以利用，永清集團將從土地交易中獲得治理收益。這將極大地刺激社會資本對土壤修復市場投入資金的熱情，進而推動土壤修復市場的快速發展。
　　
　　偌大土壤修復市場中，服務性監測市場的打開很有必要。這也是政府部門進行土壤摸底調查的初衷之一。
　　
　　谷慶寶表示，在土壤摸底調查方面，環保部門正在進行三方面工作，一是開展全國土壤污染詳查，目前正在編制并推進土壤污染情況詳查方案，在資金投入方面，大致會有幾十個億；二是建設土壤環境質量監測網絡，設置土壤污染的監測點，在全國建立土壤污染監測網絡體系；三是提升土壤信息化水平，建立土壤信息化管理平臺；在法律法規方面，2013年環保部編制了土壤污染防治法的相關草案，現在已修改到了第十稿，爭取2017年進入全國人大的立法。
　　
　　當然，空間雖大，前景可觀，但真讓實現“土十條”落到實處，幾大落腳點非常關鍵：
　　
　　一是進一步提高全民珍惜耕地、保護耕地的意識和法律意識，加大對破壞耕地等違規問題的處罰力度；
　　
　　二是加強對全國耕地土壤質量的全面調查和評估，只有摸清底數才能對耕地障礙治理做到有的放矢，管理技術和政策措施才能；
　　
　　三是加大耕地質量保護研究資金的穩定投入，重點在耕地質量的監測評估、土壤障礙消減技術的研發等方面；
　　
　　四是發揮政府主導作用來構建耕地保護和土壤環境治理技術體系和政策體系，強化技術支撐和政策監管作用。