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高源
垃圾焚燒項目步履維艱 揭秘“鄰避”背后內幕
部分公眾認為應該建垃圾焚燒廠，但是別建在自家附近
消除對垃圾焚燒的恐懼，技術不是核心問題，關鍵在于配套的環保監管、企業運行、公眾參與、社會監督能否讓先進的技術真正得到運用
從沿海的浙江海鹽、海南萬寧到中西部的江西贛縣、湖北仙桃，2016年上半年垃圾焚燒項目所引發的群眾抗議和群體性事件之密集，引發社會高度關注。一邊是垃圾圍城、垃圾下鄉，一邊是公眾質疑、“鄰避效應”，垃圾焚燒在我國遭遇需求之切和落地之難的尷尬。
垃圾焚燒之爭
6月27日，湖南寧鄉縣部分群眾在縣政府前聚集，反對建設垃圾焚燒項目。
6月25日，湖北省仙桃市居民認為當地垃圾焚燒發電廠選址、環評未充分征求民意，走上街頭抗議，迫使政府叫停了已經開工建設的該項目。
在此之前的4月12日，浙江海鹽縣政府發布垃圾焚燒發電廠選址公示，20日選址周邊部分群眾在縣政府集聚、封堵道路抗議該項目，21日晚海鹽縣宣布停止生活垃圾焚燒項目。
今年4月份，海南省萬寧市、江西省贛縣也出現針對垃圾焚燒項目的群眾抗議事件。
自2006年出現公眾反對北京六里屯垃圾焚燒項目以來，針對垃圾焚燒的“鄰避效應”就一直未斷。而近年來快速的城鎮化、工業化所帶來的垃圾量的增長，已讓各地垃圾填埋場紛紛告急。
據住建部發布的《中國城市建設統計年鑒》(2013)的數據，2013年全國城市生活垃圾年清運量達到17238.58萬噸。目前全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍中，且有1/4的城市已經沒有合適場所堆放垃圾。北京、上海、廣州等人口超千萬的大城市“垃圾圍城”的境況更為嚴重。2013年，北京每天產生生活垃圾1.86萬噸，焚燒處置比例低于1/3，上海、廣州生活垃圾日清運量分別達2萬噸和1.8萬噸，垃圾處理能力增長遠低于垃圾產生速度。
“垃圾圍城”也讓農村難以獨善其身。無處安放的垃圾開始大量“下鄉”，造成農村地區的水土污染。因此，近年來垃圾焚燒發電項目在各城市紛紛快速上馬。
上海環境衛生工程設計院院長張益介紹，垃圾焚燒廠需要的用地面積只是垃圾衛生填埋場的1/20～1/15，垃圾填埋場的分解時間通常需要7到30年，而焚燒處理只要垃圾的熔點低于850℃，2小時左右就能處理完畢。同等量的垃圾，通過填埋約可減容30%，通過堆肥約可減容60%，而通過焚燒約可減容90%，且每噸垃圾焚燒可發電300多度，產生的污染僅為填埋的1/50左右。
“盡管垃圾焚燒技術還需要進一步改進，但它是目前實現垃圾無害化、減量化、資源化‘三化’處理的有效方式。對于人口密集、經濟發達、土地資源稀缺的大中城市，應該優先選擇垃圾焚燒方式。世界上許多大城市都是鼓勵垃圾焚燒的。”張益說。
垃圾焚燒廠到底會產生多大的污染？
在西部地區規模大的垃圾焚燒發電項目——重慶三峰環境產業集團有限公司(下稱三峰集團)旗下的豐盛環保發電有限公司。這座垃圾焚燒廠坐落在重慶巴南區豐盛鎮的一個山坳里，周圍群山掩映，廠區綠化優美，很難讓人將這座工廠跟垃圾聯系在一起。
走進廠區，不時有封閉式的垃圾車駛過，但并未聞到異味。在封閉式的焚燒廠房內，可以看到堆積如山的各類垃圾被吊車抓入爐內焚燒。工作人員介紹，這座垃圾焚燒廠2012年6月并網發電，每天處理重慶市主城區生活垃圾約2400噸，年上網電量2.3億度，可滿足約20萬戶居民的用電需求。
三峰集團副總經理唐國華表示，該公司2000年引進德國馬丁公司垃圾焚燒技術和煙氣凈化技術，并實現了國產化，同時根據國內垃圾混雜、含水量高的特點進行了技術改造，其制造的爐排爐不加輔料就可以實現垃圾的充分燃燒，環保排放可以達到歐盟標準。垃圾焚燒后產生的飛灰固化填埋，滲濾液處理達到一級A標后循環利用，作為建筑材料，“僅爐渣每年就可賣七八百萬元。”
在該廠在線監控設備上看到，使用中的三個鍋爐排放的Hcl、顆粒物、SO2、NOx均低于歐盟2000的標準，只有3號鍋爐的CO稍高出，但也遠低于國家標準。
據《中國城市建設統計年鑒》(2013)統計，2013年全國已運營的垃圾焚燒發電廠共有166座，日處理能力15.8萬噸。根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，“十二五”末全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上，日處理能力達到30.7萬噸。“我國‘十三五’期間，垃圾焚燒有巨大的發展空間。”張益說。
然而，與亟待處理的海量垃圾以及由此帶來的產業發展前景伴隨的卻是公眾強烈的不滿和抗議，垃圾焚燒為何陷入兩難？
