【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2016年是“十三五”開局之年，也是完成“五水共治”“三年解決突出問題，明顯見效”任務(wù)的決勝之年，環(huán)境保護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)，監(jiān)管還存在盲區(qū)、履職不到位的情況。為此，4月25日，浙江省政府召開全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議，全面部署、全面推進(jìn)百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。至此，一場(chǎng)綠色風(fēng)暴席卷之江大地。
　　　　
　　為保障G20峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量，截至6月底，浙江各級(jí)環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法案件7890件，罰款2.12億元，查封、扣押511件，限產(chǎn)、停產(chǎn)228件，行政拘留298件，移送公安機(jī)關(guān)案件544件，行政拘留274人，刑事拘留326人。
　　
　　僅在2016年上半年，浙江環(huán)保部門為落實(shí)環(huán)保部和浙江省委、省政府關(guān)于“美麗浙江”、“五水共治”等重大決策部署，組織開展了“亮劍1號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（2016—2017年）等一系列的執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過多種監(jiān)管手段，每周在媒體上通報(bào)一批具有典型意義的環(huán)境違法案件，集中解決了一批突出環(huán)境問題。
　　
　　“特別是全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障為目的，從今年4月25日正式啟動(dòng)，貫穿二、三兩個(gè)季度，將持續(xù)至9月份。”浙江省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)層面已成立6個(gè)督查組和暗訪組，采取“三不三直”（不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光）工作方式，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展突擊檢查。
　　
　　重拳推進(jìn)百日環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)
　　
　　對(duì)此，浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李全勝指出，自4月25日浙江省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)部署以來，浙江省環(huán)保廳已組織開展了20余組次暗查。截至5月27日，浙江共立案查處環(huán)境違法案件2100件，取締關(guān)停企業(yè)831家，移送公安案件178件，行政拘留58人，刑事拘留82人。
　　
　　“繼續(xù)深化推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞護(hù)航G20，保障環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境安全，將是接下去的執(zhí)法重點(diǎn)。”李全勝進(jìn)而介紹說，在持續(xù)保持高壓執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為的同時(shí)，加強(qiáng)后督察工作也必不可少。
　　
　　“加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察，堅(jiān)決杜絕‘一罰了之’情況。”李全勝表示將繼續(xù)遵照新《環(huán)保法》要求“按日計(jì)罰”，強(qiáng)化查封扣押、移送公安拘留等措施，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為強(qiáng)化刑事追究，同時(shí)充分發(fā)揮信用體系作用，把這些違法企業(yè)列入黑名單，“一次受罰、終身受限“。
　　
　　“（后督察工作）是環(huán)境管理成效的一個(gè)重要體現(xiàn)，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的重要一環(huán)，也是體現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法剛性和效能的根本保障。”李全勝說。
　　
　　來自媒體的報(bào)道消息稱，下一步浙江還將建立浙江省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管分片聯(lián)系工作機(jī)制，明確處室責(zé)任，切實(shí)加大各地重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題督辦力度。實(shí)行“一案雙查”，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門存在的失瀆職行為依法移交屬地黨委政府處理；并且開展環(huán)保督政工作，加大掛牌督辦、行政約談、區(qū)域限批、公開通報(bào)力度，落實(shí)地方政府換屆保護(hù)責(zé)任。
　　
　　嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假獲肯定
　　
　　在線監(jiān)控能實(shí)時(shí)顯示污染物的排放數(shù)據(jù)，被認(rèn)為是有效控制企業(yè)超標(biāo)排污的“第三只眼”。但仍有部分不法企業(yè)通過各種手段，篡改、逃避在線數(shù)據(jù)監(jiān)控。打擊在線監(jiān)控造假違法行為，成為環(huán)保執(zhí)法工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。而自百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，浙江全省通報(bào)了十二批環(huán)境違法典型案件，涉及在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的案例有7起，分別由杭州、紹興、麗水等地的環(huán)保部門立案查處。
　　
　　“我們一般從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，”杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的吳超烽說，那些排放數(shù)據(jù)一直恒定或者規(guī)律性很強(qiáng)的企業(yè)，成為檢查重點(diǎn)。通過修改軟件等方式對(duì)在線監(jiān)控造假的案件，上傳的數(shù)據(jù)往往設(shè)定程序，具有很強(qiáng)的規(guī)律性，有些長(zhǎng)期保持固定值。為固定證據(jù)，環(huán)保部門加大了午夜和清晨的執(zhí)法力度，“躲避在線監(jiān)控的目的，是為了偷排，這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)是違法排污的高發(fā)期。”
　　
　　“在執(zhí)法過程中，有專業(yè)知識(shí)的執(zhí)法人員查看程序代碼，就能一針見血地找到問題。”吳超烽說，杭州市環(huán)保局為此增設(shè)兩名數(shù)控儀表專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)員，既能看代碼又能抓排污，使執(zhí)法更具針對(duì)性。為切斷排污企業(yè)和第三方運(yùn)維公司之間的利益鏈，部分地市的環(huán)保部門還聘請(qǐng)了獨(dú)立的監(jiān)理公司，專門督查排污企業(yè)的在線監(jiān)控是否正常運(yùn)行，并協(xié)助進(jìn)行例行巡查，提供專業(yè)化的建議。
　　
　　“數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障，對(duì)造假行為必須堅(jiān)持零容忍。”杭州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺(tái)數(shù)據(jù)造假運(yùn)維企業(yè)黑名單制度，被查出造假行為的企業(yè)，“一處失信、處處受限”，直至清除出環(huán)保運(yùn)維行業(yè)。
　　
　　實(shí)現(xiàn)打擊
　　
　　根據(jù)《全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，浙江省百日環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)從4月25日持續(xù)至9月6日，主要檢查G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障中的薄弱環(huán)節(jié)，各地政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況和“五水共治”工作落實(shí)情況，而規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采等重點(diǎn)污染點(diǎn)源、行業(yè)、區(qū)域成為行動(dòng)中的重點(diǎn)排查對(duì)象。
　　
　　目前，浙江省級(jí)層面已成立6個(gè)督查組和暗訪組，由省治水辦、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳和省農(nóng)業(yè)廳等廳局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督查和不定期暗訪。省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)管分片實(shí)行包干機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任處室、監(jiān)管范圍和職責(zé)分工，對(duì)環(huán)境違法典型案件“一周一通報(bào)”。
　　
　　浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)蔡文祥對(duì)此指出，因?yàn)樨i肉市場(chǎng)價(jià)格上漲，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)存在為了一時(shí)利益而私自擴(kuò)建的行為，在接下來的百日專項(xiàng)行動(dòng)中，將會(huì)聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖行業(yè)。
　　
　　環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)作假的案件引發(fā)了廣泛關(guān)注。除此前公布的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假外，此次公布的案件中，杭州某印染整理有限公司擅自委托他人遠(yuǎn)程登錄企業(yè)數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，擅自篡改數(shù)據(jù)，修改、刪除操作日志，其行為被處以5.5萬元的行政處罰，同時(shí)擬將案件移送公安機(jī)關(guān)，建議實(shí)施行政拘留。
　　
　　蔡文祥表示，對(duì)此類行為除嚴(yán)懲外，下一步還會(huì)采取更多必要的措施，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。誠(chéng)如建立信用評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境違法行為與個(gè)人信用體系掛鉤。此外，浙江省還將實(shí)行“一案雙查”制度，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門存在的失瀆職行為依法移交屬地黨委政府處理。
　　
　　（參考資料：浙江在線、浙江日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)）