【中國環(huán)保在線 固廢處理】2016年8月1日，《國家危險廢物名錄》（2016版）將正式啟動實施。雖然在危險廢物管理方面有著不小的瓶頸，但不可否認(rèn)的是近些年來我國危廢相關(guān)法律體系正逐步完善。　　談及危險廢物，人們往往認(rèn)為離自己的日常生活很遙遠(yuǎn)，就像核廢料般的處于嚴(yán)防死守的安全狀態(tài)。但研讀發(fā)改委與公安部聯(lián)合發(fā)布的《國家危險廢物名錄》（2016版），就會發(fā)現(xiàn)危險廢物其實離每個人都不遙遠(yuǎn)，日常生活中隨手丟棄的小小廢物，隱藏著巨大的風(fēng)險隱患。
　　
　　危廢相關(guān)法律體系逐步完善
　　
　　中國在危廢領(lǐng)域的立法不超過10年，近5年開始趨嚴(yán)，近2年的兩高司法解釋和新環(huán)保法頒布成為行業(yè)加速發(fā)展的重要催化劑。
　　
　　與危廢管理相關(guān)的法律包括：《環(huán)保法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。除《環(huán)保法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》外其他法律都是在2004年后頒布，《環(huán)保法》修訂已于2014年4月完成，2015年起執(zhí)行。
　　
　　除以上法律外，與危廢相關(guān)的法規(guī)還包括：《危廢許可證管理辦法》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危廢名錄》等，《國家危廢名錄》近一次的修訂時間在2016年6月21日，2013年6月發(fā)布了兩高關(guān)于危廢違規(guī)排放的《關(guān)于辦理環(huán)節(jié)污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》，執(zhí)法加嚴(yán)與標(biāo)準(zhǔn)提高促使危廢處置量價齊升。
　　
　　危廢處理遭遇瓶頸的三大癥結(jié)
　　
　　國家已經(jīng)加大重視，法律體系不斷完善，為什么當(dāng)前我國危廢管理風(fēng)險突出？業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，總要存在以下三大方面的問題：
　　
　　一是思想意識。由于危廢污染和損害具有隱蔽性和滯后性，環(huán)境訴求相對較低。同時，危廢非法處置巨大的獲利空間增加了鋌而走險、以身試法的風(fēng)險。
　　
　　二是監(jiān)管思路。危廢管理不是達(dá)標(biāo)管理，主要是風(fēng)險管控。盡管《固廢污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）第62條有明確規(guī)定，但在實際管理和日常監(jiān)管中，沒有將危廢管理作為風(fēng)險環(huán)節(jié)。企業(yè)或區(qū)域風(fēng)險控制評估也往往忽視危廢管理，沒被納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。或者只是作為一個孤立存在，與環(huán)境管理、安全管理、廉政建設(shè)等風(fēng)險防范體系脫節(jié)。
　　
　　三是監(jiān)管能力。以危廢規(guī)范化管理為例，基本是《固廢法》、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則性要求，偏向于主觀評判和現(xiàn)場自由裁量，對現(xiàn)場人員水平要求較高。但一線環(huán)境監(jiān)察人員面臨著人力短缺、能力不足的雙重困境，法律的嚴(yán)肅性與實際監(jiān)管的粗放性之間存在矛盾，增加了隱患風(fēng)險。危廢管理的日常監(jiān)測對象、指標(biāo)和頻次的局限性降低了對監(jiān)管的支撐作用。至于危廢貯存、運輸、處置，以及設(shè)備啟停、維護等過程產(chǎn)生的無組織排放，既沒有監(jiān)測規(guī)定，也無衛(wèi)生防護要求，處于一無標(biāo)準(zhǔn)、二無要求的空白階段。