農(nóng)村垃圾處理刻不容緩 城鄉(xiāng)一體化勢(shì)在必行
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量是1.5億噸左右,但處理率只有50%,相較而言,城市的垃圾處理率可達(dá)90%以上。
有調(diào)查顯示,67.5%的農(nóng)村受訪者表示自己家鄉(xiāng)垃圾無(wú)序堆放問(wèn)題嚴(yán)重。由于這些生活垃圾得不到及時(shí)處理,對(duì)土壤、水源持續(xù)產(chǎn)生著二次污染。另外,畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)業(yè)重度施肥等造成的農(nóng)村生產(chǎn)污染也呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。
從全國(guó)來(lái)看,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣,成因復(fù)雜,單純依靠行政手段很難奏效。比如,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè),這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素,更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力有關(guān)。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐曾指出,當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)尚未建成垃圾收、送、處體系,垃圾收集和處理率低。而農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本沒(méi)有得到收集和處理,垃圾隨便丟棄的情形比比皆是。同時(shí),環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏也嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。
一位基層環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō),農(nóng)村環(huán)保與城市環(huán)保工作不同。一方面,農(nóng)村地域廣,污染分散,監(jiān)管難度很大。另一方面,農(nóng)村人口密度低,往往很難達(dá)到環(huán)保設(shè)施所服務(wù)的低人口,建設(shè)同樣的環(huán)保設(shè)施反而比城市要投入更多的資金。再加上基層環(huán)保人員緊張,大部分鄉(xiāng)村都沒(méi)有專(zhuān)職的環(huán)境監(jiān)管工作人員,環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)工作就更難開(kāi)展。
不管是為了改善農(nóng)村環(huán)境,還是強(qiáng)化城市安全,都需要多管齊下,認(rèn)真解決“垃圾圍村”問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。
一是提高農(nóng)民環(huán)保觀念。通過(guò)講座、培訓(xùn)等形式,讓村民認(rèn)識(shí)到垃圾的危害性,學(xué)會(huì)垃圾分類(lèi),并盡量減少垃圾產(chǎn)生量。
二是建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)制。在全國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬(wàn)個(gè)行政村中,有許多沒(méi)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,有的還處在原始的垃圾自然堆放狀態(tài)。各級(jí)政府應(yīng)加大投入,并因地制宜,建立起垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的有效機(jī)制,不斷提高農(nóng)村垃圾處理率。
三是推動(dòng)垃圾回收利用。垃圾分為生活垃圾、生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等,在條件成熟時(shí),可進(jìn)行再利用,如漚制有機(jī)肥、用于發(fā)電、制作環(huán)保磚等,實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
四是完善機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管。目前,在許多農(nóng)村地區(qū),環(huán)保工作還是盲區(qū)。因此,需要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),徹底改變無(wú)人過(guò)問(wèn)的窘狀,并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)保工作的短板。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)部門(mén)表示,當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理,應(yīng)強(qiáng)化縣域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理的一體化推進(jìn)、規(guī)模化建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。支持采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),以解決資金不足、處理能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高的問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營(yíng)管理。