【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】污泥總量激增，急需大投入。目前，我國(guó)污泥年產(chǎn)量高達(dá)約7000萬(wàn)噸，包括約3500萬(wàn)噸的市政污泥和3500萬(wàn)噸的工業(yè)污泥。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，污泥危害大，實(shí)際有效處置率卻不到25%。因此，推進(jìn)污泥處理處置行業(yè)，減少二次污染，完整水處理產(chǎn)業(yè)鏈已是勢(shì)在必行。
　　　　
　　2016新年剛過(guò)，《中國(guó)污泥處理處置行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展前景研究報(bào)告（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。《報(bào)告》總結(jié)了過(guò)去幾年間污泥處理處置產(chǎn)業(yè)存在的幾大問(wèn)題。其中，根據(jù)“十二五”當(dāng)初規(guī)劃的目標(biāo)來(lái)看——污泥處理處置產(chǎn)業(yè)完成情況很不理想。
　　
　　按照規(guī)劃，“十二五”期間全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置量總規(guī)模應(yīng)達(dá)518萬(wàn)噸/年。但根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)僅完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的43.4%，即224.81萬(wàn)噸/年。
　　
　　從來(lái)源上講，污泥主要分為工業(yè)污泥與生活用水污泥。當(dāng)下，生活用水污泥占據(jù)了較大比重，其主要來(lái)源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，個(gè)步驟是將污水引入沉降池將雜物進(jìn)行沉降，再將剩余的污水通過(guò)過(guò)濾、滲透等方式進(jìn)行進(jìn)一步處理。終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質(zhì)、及重金屬，直接脫水填埋會(huì)導(dǎo)致土壤的嚴(yán)重污染。
　　
　　“水十條”污泥目標(biāo)難達(dá)？
　　
　　早在2012年，“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%。
　　
　　而現(xiàn)實(shí)是，這一目標(biāo)沒(méi)完成。“近日大家還在討論，當(dāng)時(shí)把目標(biāo)說(shuō)高了。”2016年5月19日，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌透露，他正參與撰寫(xiě)污泥處理處置“十三五”規(guī)劃。
　　
　　這是污泥業(yè)內(nèi)一件預(yù)料之中的壞消息。目標(biāo)提出一年后，某媒體就曾刊文稱，我國(guó)80%的污泥沒(méi)得到有效處置，由于成本過(guò)高，“十二五”污泥處置目標(biāo)很難完成。類似的新聞，幾乎每年來(lái)一次。直到2015年末，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在一次污泥行業(yè)會(huì)議上公開(kāi)承認(rèn)完成率非常低。
　　
　　陳同斌希望把“十三五”目標(biāo)定低一點(diǎn)，但2015年出臺(tái)的“水十條”已經(jīng)給了說(shuō)法：地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。多位污泥行業(yè)專家表示擔(dān)心，這一目標(biāo)會(huì)在四年后再次落空。畢竟，污泥問(wèn)題已是歷史的“老大難”。
　　
　　批示傳達(dá)了，責(zé)任者處理了，污泥問(wèn)題依舊。
　　
　　據(jù)中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊向平估算，解決污泥處理處置設(shè)施不足的問(wèn)題需500億元資金，其中應(yīng)由國(guó)家拿出250億。“相對(duì)于污水處理動(dòng)輒千億，250億很小很小。”
　　
　　期待政策完善
　　
　　中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊向平指出，污泥處置困難的原因包括政策缺乏執(zhí)行力度、整體投入嚴(yán)重不足、技術(shù)上相比國(guó)外落后等。從2000年開(kāi)始，我國(guó)已有十余部關(guān)于污泥處理的行業(yè)政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，但大都沒(méi)有得到有力的執(zhí)行。
　　
　　此外，相對(duì)于污水處理的整體投資來(lái)說(shuō)，污泥處理處置設(shè)施的資金投入非常有限。楊向平參加過(guò)發(fā)改委的國(guó)內(nèi)調(diào)查，每個(gè)省市在污水上的投入都是幾十億元、近百億元，但在污泥上的投入只有十幾億元。
　　
　　在同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)戴曉虎看來(lái)，我國(guó)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化程度還比較低。相比發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理投資和運(yùn)行成本占比污水處理廠總投資的30%-50%，我國(guó)“十一五”期間污泥處理的投資占比僅為10%-20%，有的甚至更少，運(yùn)行費(fèi)用中也只涵蓋了污泥的減容和外運(yùn)，大多數(shù)中小型污水處理廠往往只考慮到污泥濃縮、脫水工序，沒(méi)有考慮到污水處理廠內(nèi)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理等問(wèn)題。
　　
　　此外，雖然有一些污水處理廠建設(shè)了污泥穩(wěn)定化處理設(shè)施，但因?yàn)闆](méi)有明確的規(guī)范要求和約束性指標(biāo)考核，運(yùn)行單位的積極性也不足，導(dǎo)致大部分設(shè)施處于閑置狀態(tài)。
　　
　　2016年2月，環(huán)保部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》，其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管”。可見(jiàn)，政策正在走向不斷完善的路上，我們有理由期待，污泥政策的步伐會(huì)不斷加快。
　　
　　污泥也是寶貴的能源
　　
　　此外，原國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)王玉慶表示，污泥雖然會(huì)污染環(huán)境、影響健康，但它也是一種重要的資源，通過(guò)無(wú)害化的處理完全可以綜合利用，如農(nóng)業(yè)堆肥、污泥干燥燃料化等，都是將污泥變廢為寶的好方法。特別是將污泥轉(zhuǎn)化為發(fā)電燃料，既可以緩解目前能源緊張的問(wèn)題，還可以解決污泥圍城。
　　
　　這不，韓國(guó)直轄市大邱市在這方面取得的成果值得借鑒：目前韓國(guó)每天產(chǎn)生大約1萬(wàn)噸以上的污泥，自從2012年禁止海洋排污以后，大約70%的污泥轉(zhuǎn)化成了發(fā)電燃料。這么高的污泥轉(zhuǎn)化率，得益于韓國(guó)政府將污泥干燥燃料化的項(xiàng)目交給了民間資本去處理，讓有實(shí)力、有技術(shù)的公司承擔(dān)污泥燃料化的研究和推廣，政府給予一定的優(yōu)惠政策，污泥燃料化成功后，獲得的利潤(rùn)，大部分由企業(yè)去支配。
　　
　　但如果污泥處理不成功，造成的污染和善后工作也要由企業(yè)承擔(dān)。正是這種既有壓力又有動(dòng)力的“成功擔(dān)保制”模式的推廣，讓污泥燃料化在韓國(guó)得以迅速實(shí)施，不僅讓企業(yè)受惠，也緩解了政府的治污壓力。
　　
　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林和國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在“中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項(xiàng)目合作交流會(huì)”上就表示，改善“重水輕泥”的思想，提高污泥處理效率，通過(guò)政府支持并引進(jìn)更多民間資本進(jìn)行污泥治理，有助于政府緩解治污壓力，也能讓企業(yè)看到回報(bào)，這是我國(guó)今后污泥治理中，應(yīng)當(dāng)借鑒的思路。
　　
　　（本文綜合華夏時(shí)報(bào)、人民日?qǐng)?bào)、千篇一綠、《能源》雜志）