土壤污染防治行動計劃（以下簡稱“土十條”）日前已由國務院發布實施。至此，水、氣、土三大環境領域，從國務院層面均出臺了行動計劃。環保部南京環境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖表示，針對大氣、水和土壤三大環境介質，我國已經制定了大氣污染防治法和水污染防治法，但至今還沒有專門的土壤污染防治立法。

環保部環境規劃院生態部（土壤環境保護中心）主任王夏暉研究員表示，世界上20多個國家和地區都制定了土壤污染防治的專門法律法規，但是，我國土壤環境立法工作相對滯后，目前仍在起草過程中。

資料顯示，現有土壤污染防治的相關規定主要分散體現在環境污染防治、自然資源保護和農業類法律法規之中，如《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《農業法》、《草原法》、《土地管理法》、《農產品質量安全法》等。由于這些規定缺乏系統性、針對性，亟需制定土壤污染防治專門法律，以滿足土壤污染防治工作需要。

土壤修復立法的滯后與空白，對我國土壤污染修復來說，是目前大的短板所在。不過，可靠消息透露，目前土壤污染防治法的立法工作正在緊張進行。

據環保部有關負責人介紹，2013年，十二屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入立法規劃類項目。受全國人大環資委委托，環保部聯合發改委等國務院6部門完成土壤污染防治法草案建議稿，于2014年12月報送全國人大環資委。他說，為推進土壤立法工作，近兩年來，環保部配合全國人大環資委深入開展調研，修改草案10余稿。

此次出臺的“土十條”明確提出，要加快推進立法進程。“配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理、農產品質量安全相關法律法規，增加土壤污染防治有關內容。其中，2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發布污染地塊土壤環境管理辦法、農用地土壤環境管理辦法；2017年底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環境管理、廢棄農膜回收利用等部門規章；到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。”

可以說，“土十條”為土壤污染防治定下總體基調：近期目標是初步遏制土壤污染加重趨勢，遠期目標是使土壤環境質量穩中向好，以“防”為先；為全國的土壤污染防治定下總體基調，為相應的行業標準、配套政策的出臺提供參考，同時也是《土壤污染防治法》的修訂和審議的重要依據。

上述環保部負責人透露，根據全國人大環資委安排，擬在2016年年內進行兩次內部初審，2017年提交給全國人大常委會，完成提請和審議的任務。

土壤污染形勢不斷嚴峻，立法工作緊張進行，不過“土十條”的出臺已經打響了土壤污染治理的槍，相信在土壤污染防治法出臺之后，土壤治理工作將迎來的高潮。

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