【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】電能替代不能一替了之，而要充分利用水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源，達到更好環(huán)保效果。如果使用煤電，等于間接使用煤炭，不利于環(huán)保。未來電能替代的電量將主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組，因此電能替代有望緩解棄風(fēng)棄光棄水的壓力，并提升利用小時數(shù)。　　　　
　　電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于促進我國能源清潔化發(fā)展，減少大氣污染有重大意義。國家發(fā)展改革委、國家能源局等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
　　
　　《意見》提出，2020年前，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%，形成節(jié)能環(huán)保、便捷、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費市場。此外，《意見》還明確，將在北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費4個重點領(lǐng)域推進電能替代。
　　
　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。實施電能替代對推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組。
　　
　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭指出，電能替代不能一替了之，而要充分利用水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源，達到更好環(huán)保效果。如果使用煤電，等于間接使用煤炭，不利于環(huán)保。
　　
　　當(dāng)前，“棄水、棄風(fēng)、棄光”的“三棄”問題已經(jīng)成為困擾我國清潔能源行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”：我國2015年我國棄風(fēng)電量達339億千瓦時，棄風(fēng)率為15.48%;西北四省棄光電量46.53億千瓦時，棄光率為17.08%;四川及云南省棄水達257億千瓦時，占兩省水電總發(fā)電量的5.73%。
　　
　　從目前來看，造成“三棄”問題的一個主要原因就是電力過剩。截至2016年4月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.0億千瓦，同比增長11.9%，而同期全社會用電量僅同比增長2.9%，遠低于發(fā)電裝機增速；同期風(fēng)電、光電、火電利用小時數(shù)均持續(xù)下降。
　　
　　“當(dāng)前經(jīng)濟下行導(dǎo)致的用電量下滑，使得那些用電本來就少的地區(qū)，消納新能源的能力更差。同時，在政策制定中，也無法避免夾雜著政府對火電等去產(chǎn)能時不得不考慮的就業(yè)、經(jīng)濟性等多重問題的考量。在各種因素綜合之下，解決棄風(fēng)棄光問題也變得十分困難”。一位不愿意具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士表示。
　　
　　據(jù)介紹，“十三五”期間，我國將通過推進電能替代，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能消費比重達到約27%。預(yù)計可新增電量消費約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約30萬噸、210萬噸、70萬噸。
　　
　　未來電能替代的電量將主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組，因此電能替代有望緩解棄風(fēng)棄光棄水的壓力，并提升利用小時數(shù)。由于發(fā)改委3月28日印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，從政策上加強了可再生能源“計劃電”的消納，本次《意見》從清潔能源“市場電”入手，進一步解決“三棄”問題。