強制性標準空缺 包裝垃圾“災變”(圖片via.網絡)
2014年以全年139.6件快遞業務量為基數,2014年全國共消耗140億張快遞運單、20億條編織袋、55.84億個塑料袋、21億個封套、67億個包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個內部緩沖物。2015年全國快遞業務量達到206億件,同比增長了48%,共消耗了編織袋29.6億條、塑料袋82.6億個、包裝箱99億個、膠帶169.5億米,其中膠帶的長度可繞地球赤道425圈。如果按照每個包裝箱0.2公斤估算,這些快遞就會產生包裝垃圾400多萬噸。
隨著互聯網經濟的興起,網購成為當下流行的消費方式。但當“剁手黨”興奮地收到心儀的寶貝后,絕大多數人會將快遞包裝盒隨手扔掉。大多數包裝盒終的歸宿就是垃圾站,其中只有一部分會被拾荒者、垃圾回收員回收再利用。
有統計數據表明,我國包裝材料大部分被運往垃圾處理場進行焚燒或者掩埋。據中國再生資源回收利用協會估算,每1噸廢紙回爐化漿能生產0.8噸的再生好紙。由此設想,1噸可重復利用多次的紙盒紙箱,如果用一次就扔掉,即使能100%回收紙漿,后也只能得到0.8噸的新紙盒紙箱;剩余0.2噸的缺口,仍要靠砍樹伐木來解決。此外,生產過程中還會消耗煤、電等能源,對水、大氣等環境也會造成新污染。更不用說,還有大量塑料膠帶和氣泡膜無法回收利用,往往都是被焚燒或填埋處理,帶來嚴峻的環境污染問題。
強制性法律法規仍舊匱乏
根據我國固體廢物污染環境防治法第十八條規定:“國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求,組織制定有關標準,防止過度包裝造成環境污染”,該條款確立了防止過度包裝的國家義務,實現該義務的具體措施是制定相關技術標準。
“現行的《快遞封裝用品》國家標準實際上是一個推薦性標準,不具有強制性。應該在適當的時候推出關于快遞包裝物的強制性標準,而且要具有很強的可操作性。比如說哪類貨品適用什么包裝、包裝的強度要達到多少、什么樣的快遞包裝必須使用可降解材料。”蘇州大學環境法研究中心主任朱謙建議,首先應明確政府部門及相關協會的責任。國家應以立法形式,規范快遞行業使用統一包裝材料,實現快遞外包裝的環保、可回收利用等。
北京郵電大學郵政發展研究中心主任趙國君表示,從國家的層面上來講,它一定要有一個頂層設計,頂層設計之后,才會有后續的相關的標準,企業的跟進等等。現在從目前來說,我們看到的環保材料的研發、使用、回收,沒有形成體系,也沒有相應的這個鼓勵政策出臺。
據了解,部分發達國家運用技術標準對商品包裝進行規制。例如,德國政府頒布《包裝廢棄物的處理法令》,它規定對不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進行再利用或再循環,并強制性要求各企業承擔回收責任;日本頒布了《包裝新指引》的規定,要求盡量縮小包裝容器的體積,容器內的空位不得超過容器體積的20%,包裝成本不應超過產品出售價的15%。今年春節后,杭州推出“垃圾快遞員”這個全新的職業,以此規范廢品回收市場、助力解決垃圾分類回收難題。
包裝垃圾處理三大建議
在國家強制政策真正出臺之前,面對快遞包裝垃圾處理的難題,有哪些具體的建議與舉措呢?
首先,政府要大力倡導節能環保、綠色發展的理念,讓每個人在心里形成愛護生態環境、盡量避免浪費、垃圾合理分類、積極循環利用的意識。同時,發揮好監管職能,對過度包裝的行為進行必要的處罰,對主動節能的企業在稅收等方面給予優惠政策。
其次,商家和快遞企業也要開動腦筋想辦法,盡量避免重復包裝,減少膠帶用量,并探索新的快遞包裝方式,如布袋包裝或可重復回收利用的金屬包裝盒等,減少快遞垃圾的產生。快遞和電商企業還可以推出回收包裝兌換積分活動,激勵消費者主動回收快遞包裝垃圾。作為郵政企業,可以要求柜面人員盡量使用大小合適的包裝箱,不要圖方便而“大箱裝小貨”。
后,也是重要的環節,還是需要廣大終端消費者增強綠色發展理念。對于一些不怕壓碎的商品,可主動要求商家用布袋、紙袋、塑料袋代替厚重的紙盒。對于一定要用紙盒包裝的,也要將廢棄的包裝盒主動分類回收或重復利用。
更為廣泛的共識在于,建立源頭的垃圾分類機制,是破解這一難題的根本之策。根據測算,如果能做到嚴格分類,真正用于填埋和焚燒的垃圾只會占到現有垃圾總量的10%。回收就是資源,不回收便是垃圾,呼喚著每一個人和全社會對現有生活方式的轉變。
(本文綜合中國郵政報、法制日報、人民日報、央視新聞等)