2015環保“年檢”出爐 環境治理仍需加強
正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十次會議在25日“年檢”了2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。
這是國務院向全國人大常委會作年度環境報告,而且今后將年年如此。
26日下午,全國人大常委會組成人員對這份報告進行了審議。
為啥環保工作要到人大“年檢”?
簡言之,這是法律規定的新修改的環保法規定,“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況”。
為各級政府向同級人大常委會報告環境工作做了很好的示范
環保工作到人大”“年檢”好在哪?
有利于更好地回顧、比較和評估這樣的制度安排不僅使政府主管部門有更大的動力改進工作,而且人大對政府工作的監督和推動有了新的抓手,年復一年連續不斷,會產生累積效應。
有利于保障公民的知情權向全國人大常委會報告環保工作的過程也是向社會和普通老百姓公開環保工作的過程。
說明國家對環保問題的關注不是所有部門的工作每年都到人大常委會來做報告,必須是非常重要的。過去主要是涉及中央財政方面的,現在環境工作也作年度報告,可見國家對這個問題的關注。這也是對政府工作的倒逼。”
體現了行政部門的積極變化政府對公眾關注的、關系國家發展和人民福祉的重要問題能夠積極做出回應。
環保“年檢”報告都寫了啥?
國務院的報告對中國的環境狀況的總結:
“2015年全國環境質量進一步改善,但環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出。”
報告顯示:《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的環境約束性指標均如期完成,2015年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標超額完成。但是,部分地區冬季霧霾天氣頻發高發、臭氧污染問題日益增多、部分區域土壤污染等問題不容忽視。
報告說:我國環境保護形勢依然嚴峻,資源環境承載能力已經達到或接近上限,生態環境特別是大氣、水、土壤污染嚴重,已成為全面建成小康社會的突出短板,扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼。
同時,我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成,產業結構偏重、能源結構不合理等情況短期內難以根本改變,加之一些地方環保責任不落實、執法監管不嚴、基層能力不足等問題,環境保護面臨的壓力和挑戰巨大,環境質量改善需要付出艱苦、長期的努力。
報告承諾:“十三五”期間,將實行嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,推進主要污染物減排,嚴密防控環境風險。
常委會組成人員就“年檢”報告都說了啥?
呂祖善委員土壤污染他強力呼吁加快制定統一明確的土地污染普查標準和普查范圍,不僅普查耕地還有城市建設用地。
“(土壤污染)比治水難得多,水和空氣污染都看得見,土地污染卻是搞不清楚的,被污染的土壤里長出來的青菜綠油油的,長出來的瓜果又大又甜,但是不能吃。”他說。
謝旭人委員農村環保進展他建議將小城鎮和農村地區征收的城建維護稅優先用于農村人居環境建設,各級財政在現有基礎上進一步加大對村鎮環境保護的投入;重點解決農村群眾能喝干凈水、使用衛生廁所、走平坦的路、處理好垃圾和污水等方面的突出問題;積極推進農村生活垃圾分類收集、無害化處理等工作。
彭森委員環境治理頂層設計他建議更多利用環境和技術標準來推動去產能。經濟結構調整好了,環境治理工作才會取得重大進展。
“還應該通過各方面改革,進一步為環保工作提供有力的制度支撐,比如重點生態地區的產業準入負面清單制度,應該在‘十三五’期間加快步伐。”他說。“希望明年國務院匯報環境情況和環境治理工作的進展情況時能夠對目前存在的問題做更深入的分析。”
不僅僅只有“年檢”
今年,全國人大常委會將對環境保護法進行執法檢查,結合執法檢查報告開展專題詢問,還要開展水污染防治法實施情況專題調研。
水污染防治法和海洋環境保護法修改列入了今年的立法工作計劃;土壤污染防治法列入了十二屆全國人大五年立法工作規劃。
(原標題:秒懂為啥環保工作要到人大“年檢”?)