照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，全面推進(jìn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美的“美麗杭州”建設(shè)。“十三五”期間，杭州將著力打造“環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格城市”，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，通過完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾的多方合力，在推進(jìn)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

浙江，“七山一水二分田”，綠水青山是大自然對浙江的珍貴賜予，是浙江得天獨(dú)厚的資源稟賦。

十年來，在“兩山”科學(xué)論斷的引導(dǎo)下，浙江省各級環(huán)保部門恪盡職守，以守護(hù)綠水青山為己任，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新制度，落實(shí)責(zé)任，為全面建設(shè)“生態(tài)浙江”提供了一道安全屏障。

“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風(fēng)熏得游人醉，直把杭州作汴州。”暮春時節(jié)的西湖碧波漣漪，群山環(huán)繞，草木青蔥，勾勒出一幅綠水青山的城市畫卷。

杭州地處中國東南沿海，素有“上有天堂下有蘇杭”的美譽(yù)，同時作為全國生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)城市，為踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，杭州正以昂揚(yáng)姿態(tài)迎接即將到來的G20峰會，并多管齊下砥礪前行守護(hù)著一方的碧水藍(lán)天。

協(xié)同效應(yīng)帶來的“活力”
　　
千島湖之美，聞名天下。清明小長假，四面八方的游客紛紛來到淳安賞湖觀覽。

2015年，杭州淳安全年平均PM2.5濃度為33，全年94%以上的天數(shù)空氣質(zhì)量優(yōu)良。

為了保護(hù)一湖秀水，近5年來，淳安主動放棄了300多億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余家。淳安縣委書記朱黨其說，2015年開始，浙江省取消了對淳安縣GDP、工業(yè)總量等指標(biāo)的單列考核，重點(diǎn)考核生態(tài)指標(biāo)、居民收入、空氣質(zhì)量、森林蓄積量。

從曾經(jīng)的杭州市環(huán)保局局長、西湖區(qū)區(qū)長，到今天的千島湖守護(hù)人，朱黨其與這片綠水青山有著不解之緣。“20世紀(jì)90年代，我們曾經(jīng)走過彎路，搞過大工業(yè)，千島湖曾爆發(fā)過藍(lán)藻。我們痛定思痛，一定要守護(hù)好一湖秀水。”朱黨其說，“2015年，各級財政對千島湖保護(hù)投入資金達(dá)33億元。”

正是這一年，淳安縣的GDP與財政收入分別達(dá)到2010年的1.78倍和2.38倍，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民可支配收入均超過了GDP增速。

環(huán)境倒逼，逼出產(chǎn)業(yè)升級——2015年杭州淘汰落后產(chǎn)能426項(xiàng)，騰出用地2155畝，減少用水6718萬噸。杭鋼半山基地、蕭山電廠燃煤機(jī)組先后關(guān)停，杭州成為無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無燃煤火電廠、無黃標(biāo)車的“三無城市”。

產(chǎn)業(yè)升級，帶來城市品質(zhì)提升——騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，杭州著力培育名企、名品、名家，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、制造七大產(chǎn)業(yè)。杭州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2015年調(diào)整為2.9：38.9：58.2，服務(wù)業(yè)增加值對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)74.6%。

“讓發(fā)展更加有品質(zhì)，更加綠色、協(xié)調(diào)，讓百姓擁有更多獲得感，這正是經(jīng)濟(jì)增長的動力之源。”杭州市委書記趙一德說。

杭州用活“加減法”
　　
為此，淘汰落后產(chǎn)能，啟動畜禽禁養(yǎng)……杭州開始了新一輪高污染產(chǎn)業(yè)的“清掃出門”。“十二五”以來，僅余杭區(qū)就關(guān)停整治淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)460家，產(chǎn)值達(dá)100億元。不獨(dú)余杭，杭州其他區(qū)縣也逐步開始“壯士斷腕”：拱墅區(qū)，2007年以來，累計搬遷了516家工業(yè)企業(yè)；蕭山區(qū)，2015年共關(guān)停“低小散”行業(yè)企業(yè)524家，實(shí)施整治提升企業(yè)1190家；富陽區(qū)，10年歷經(jīng)6輪關(guān)停，造紙企業(yè)從460家縮減到125家……

一大批落后產(chǎn)能淘汰，一些投資想“嫁”來杭州，被攔了下來：近5年，淳安放棄了300多億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在桐廬縣，2015年上半年，38項(xiàng)高能耗項(xiàng)目也吃了“閉門羹”。新數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家。2015年以來，杭州就騰出用地1362畝，騰出用能42.6萬噸標(biāo)煤。

“籠子”騰出，尋找低污染、低能耗、高新技術(shù)的“新鳥”行動開始了。洛山礦區(qū)關(guān)停，比亞迪新能源大巴車杭州生產(chǎn)基地項(xiàng)目于2014年落戶余杭。目前，新能源汽車研究院、新能源汽車體驗(yàn)游等項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃。

綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為杭州新寵。在蕭山，2015年共實(shí)施舊廠房改造項(xiàng)目29個。原來，其土地容積率已從原來的0.71提高到現(xiàn)在的1.82。西班牙大的包裝企業(yè)、豪華汽車4S店已經(jīng)落戶……在拱墅區(qū)，工廠的“形”還在，“質(zhì)”卻悄然改變。

昔日的老化纖廠成了文創(chuàng)基地；長征化工廠的舊址變身“西岸藝術(shù)區(qū)”；曾經(jīng)的船塢修理廠里“浙窯陶藝”吸引無數(shù)游客……在桐廬，一批批造紙廠紛紛選擇轉(zhuǎn)型。國豐紙業(yè)將造紙改為造無紡布；道勤紙業(yè)通過并購重組，實(shí)際產(chǎn)能近300萬噸，躍居全國第五，浙江。

倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
“不要小看城市污水治理，它可以從改變?nèi)说男袨椋礁淖冇^念、改變生活方式，進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”浙江省委常委、杭州市委書記趙一德明確表示。

在加快工業(yè)綠色發(fā)展的同時，杭州市多管齊下，先后投入數(shù)百億元，打出了城市環(huán)境治理的“組合拳”。

“五水共治”。強(qiáng)勢推進(jìn)“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理難題，提標(biāo)改造污水處理廠，新增污水管網(wǎng)，全面消滅“黑河臭河”和“垃圾河”。城區(qū)“污水零直排”和縣（市）“全域可游泳”兩大目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

“五氣共治”。主城區(qū)“無燃煤區(qū)”基本建成，累計淘汰黃標(biāo)車226534輛，投入使用新能源車22131輛（總量居全國城市第三），在全國設(shè)立“低排放區(qū)”（環(huán)西湖環(huán)保行動），全面啟用國V汽柴油。杭州計劃今年新投入使用新能源車7500輛。

“三改一拆”。去年，杭州市共拆除違法建筑2058萬平方米，“三改”2169萬平方米，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的171.5%、216.9%。杭州還積極開展無違建創(chuàng)建工作，2015年全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市政府命名為“無違建創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）”。

杭州這套“組合拳”不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，更重要的是吸引了更多的投資和“海歸”“浙商回歸”，帶來了一批好項(xiàng)目和大項(xiàng)目。“十二五”時期，全杭州市吸引外資企業(yè)2308家，實(shí)際利用外資284億美元。累計引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)112家，在杭投資項(xiàng)目188個。

“創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是靠人才、靠環(huán)境。只有打造完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，形成人才與環(huán)境之間的良性互動，才能真正把杭州推向世界。”趙一德說。

（本文綜合浙江環(huán)保在線、光明日報、人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報）