【中國環保在線 固廢處理】“面對巨大的‘城市礦藏’建筑垃圾，我們必須給予足夠重視，用相關的政策和標準為建筑垃圾的資源化利用引路。”行業專家如是說。多數地區對建筑垃圾處理局限于簡單堆放或填埋，不僅浪費資源，還污染環境。建筑垃圾多頭管理問題突出，一些地方涉及住建、環保、城管、發改、財政、交通等多個部門。如何打破建筑垃圾處理的瓶頸，已經成為我國固廢處理的一道難關。　　近年來，“垃圾圍城”一詞常出現在人們的熱議中，“深圳滑坡事故”將建筑垃圾的危害血淋淋地擺在了人們的眼前。國內，呼吁建筑垃圾資源化的聲音一浪高過一浪。事實上，建筑垃圾資源化的話題由來已久，而建筑垃圾資源化的真正落地卻舉步維艱。與發達國家資源化率遠遠超過70%相比，我國的建筑垃圾資源化率相形見絀。
　　
　　我國建筑垃圾的產量、存量、增量非常驚人。全國人大代表楊帆提到，1990年至2000年，建筑垃圾每年遞增15.4%；2000年至2013年，每年遞增16.2%。“如此大量的建筑垃圾不斷產生，但目前填埋、露天堆放等單一的粗放式的處置方式，極易對土壤、地下水、河流、空氣產生二次污染。”
　　
　　全國人大代表，中國工程院副院長，同時也是我國建材行業資深專家徐德龍指出，“隨著城鎮化進程持續推進，我國當前已經到了建設的峰值，城市建設必然產生大量的建筑垃圾。”據商務部調研撰寫的《我國建筑垃圾資源化產業創新案例研究》指出，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35億噸，產量十分驚人，約占城市垃圾的40%。
　　
　　建筑垃圾嚴重“超載”現象已成為城市“頑疾”，其產量巨大但資源化利用嚴重不足。全國政協委員、貴州省政協副主席左定超認為，當前亟須創新建筑垃圾管理體制，將其納入“城市礦產”體系加以資源化利用，使其變廢為寶，以節約資源、保護環境和創造經濟價值。
　　
　　左定超說，建筑廢棄物和工程開挖棄土等建筑垃圾產量日增，在國內一些地方大有建筑垃圾“圍城”之勢。據調查，目前我國建筑垃圾年產生量約為35億噸，但綜合利用率不足5%，綜合利用率遠遠低于美國、德國和日本等發達國家。“產生量巨大、處理能力不足、產業鏈不健全是當前解決建筑垃圾‘超載’迫切需要解決的問題。”左定超說。
　　
　　既要金山銀山，更要綠水青山。環境問題對我們未來的發展至關重要，倘若沒有長久發展的源泉，就相當于把子子孫孫的后路都堵住了。可以說，加快轉變建筑垃圾傳統處置方式，盡快推動建筑垃圾資源化已經箭在弦上。
　　
　　“建筑垃圾通過再處理加工，用途廣泛，可以變廢為寶，產生巨大的經濟和社會效益。”全國人大代表程蘇表示，把建筑垃圾的綜合利用作為戰略認識并付諸行動，是處理建筑垃圾的重中之重。
　　
　　“政府除了從法規政策方面加以引導外，還應在價格、財稅、金融等多種手段上給予扶持。”程蘇建議，國家出臺相應政策，加大對建筑垃圾再生資源產品及相關企業的財政扶持。目前，全國僅有北京市等部分地區出臺了對相關企業固定投資的財政補貼標準，建議各級政府加快完善對建筑垃圾資源化企業財政補貼政策。
　　
　　“我們的城市在茁壯成長，而生長的‘代謝產物’建筑垃圾，卻一直無處可去，甚至已經成為城市發展的負擔。”全國人大代表、湖南省衡陽市市長周海兵對此表示擔憂。“按堆高5米進行測算，1億噸的建筑垃圾要占用2.5萬畝土地。一定要為這些‘代謝產物’找到更好的出路。”
　　
　　同時，建議加大對建筑垃圾資源化企業的稅收優惠力度。“對建筑垃圾資源化率達到100%、再生產品建筑垃圾使用率達到60%以上的企業，增值稅按照3%簡易征收，企業所得稅按照15%征收。另外，建筑業‘營改增’后，應盡快出臺政策解決建筑施工企業利用再生資源產品的增值稅抵扣稅問題，以提高建筑垃圾資源化產品的市場競爭力。”楊帆說。
　　
　　想要建筑垃圾資源化產業健康可持續發展，需要做到以下幾點：
　　
　　，要充分發揮政府在建筑垃圾資源化中的帶頭作用，確立一個從建筑垃圾源頭到產品全過程的管理機構。
　　
　　第二，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。對此，業內人士指出：“在今后建筑垃圾處置過程中，垃圾填埋要高收費，垃圾資源化實行低收費，用價格杠桿引導著大家將建筑垃圾資源化。”
　　
　　第三，樹立全過程、全生命周期，全產業鏈的“三全”管理模式。專家建議，“建筑垃圾資源化不能等到垃圾形成以后，才想到處理它。而是在每一個項目開始時，在產業發展的全過程中，綜合考慮全產業鏈的發展，這樣才能真正將建筑垃圾減量化、無害化、資源化。”