【中國(guó)環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】“法規(guī)不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)監(jiān)管不到位，廢物回收責(zé)任不明確，使得市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)。”日前召開(kāi)的浙江省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，陳益萍委員指出，我國(guó)電子垃圾回收利用缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，因此應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的地方法律法規(guī)加以規(guī)整。浙江省政協(xié)十一屆四次會(huì)議1月23日上午在省人民大會(huì)堂開(kāi)幕。下午，委員們熱烈討論省政協(xié)主席喬傳秀作的省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，并相互交流建議。來(lái)自慈溪市臺(tái)辦的陳益萍委員熱衷環(huán)保，此次參會(huì)，她建議進(jìn)一步完善浙江電子廢棄物回收利用體系，保護(hù)生活環(huán)境。

電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)缺乏監(jiān)管

行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致二次污染
　　
陳益萍委員在慈溪市臺(tái)辦工作多年，因工作需要多次到中國(guó)臺(tái)灣交流。接觸下來(lái)，她覺(jué)得中國(guó)臺(tái)灣的垃圾分類(lèi)等環(huán)保經(jīng)驗(yàn)很值得學(xué)習(xí)。之后，她的目光再也沒(méi)離開(kāi)過(guò)環(huán)保話題。往年政協(xié)會(huì)議，她就為環(huán)保呼吁。今年，她關(guān)注電子廢棄物回收與利用。

電子廢棄物俗稱(chēng)“電子垃圾”，是指被廢棄不再使用的電子電器產(chǎn)品。其中含有金、錫、鎳、銅等貴金屬，屬于可回收利用資源；但也包含鉛、砷、汞、鎘等多種有毒有害物質(zhì)，必須審慎處置。

然而，陳益萍發(fā)現(xiàn)，隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，浙江各類(lèi)電子廢棄物總量逐年增長(zhǎng)，但是納入資源回收體系并獲得合理處置的數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。通過(guò)調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——浙江電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，行業(yè)發(fā)展也缺乏監(jiān)管。

她介紹，雖然省內(nèi)有具備“電子廢棄物回收與利用”資質(zhì)的企業(yè)，但再生資源年產(chǎn)量總體不高，產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，導(dǎo)致再生資源回收體系無(wú)法形成規(guī)模化和集約化效應(yīng)，既不利于節(jié)約成本，也不利于提益。而部分小企業(yè)在研發(fā)上不具有資金及科研能力的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，造成資源利用不足。

“法規(guī)不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)監(jiān)管不到位，廢物回收責(zé)任不明確，使得市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)。”她說(shuō)，這些都是目前行業(yè)存在的問(wèn)題。她提到，一些不法商販鉆了空子，對(duì)電子廢棄物處置不當(dāng)反而造成了二次污染。

　建立主要廢棄物跟蹤單制度

重點(diǎn)扶持回收再生資源產(chǎn)業(yè)
　　
陳益萍說(shuō)，科學(xué)合理地完善浙江電子廢棄物回收和資源利用體系，提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和技術(shù)等級(jí)，是解決我省資源緊缺及環(huán)境污染等問(wèn)題的重要途徑，應(yīng)當(dāng)成為浙江加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份的重要抓手。

從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)角度，她建議，進(jìn)一步明確企業(yè)的生態(tài)循環(huán)責(zé)任，包括對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全生命周期資源利用負(fù)責(zé)：對(duì)過(guò)期、積壓、末端廢棄產(chǎn)品的回收負(fù)一定責(zé)任，自己無(wú)法回收需要承擔(dān)一定的回收成本；對(duì)全過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物、污染以及副產(chǎn)品有責(zé)任找到合理的處理或再利用途徑。

從政府政策角度，陳益萍認(rèn)為，應(yīng)該盡快制訂電子廢棄物資源化利用行業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和管理辦法，明確生產(chǎn)者、使用者、銷(xiāo)售者和回收處置者等各方的責(zé)任和義務(wù)，并加大監(jiān)管力度，以促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

在電子廢棄物回收環(huán)節(jié)，她說(shuō)要重視社區(qū)的樞紐作用，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校等回收網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

同時(shí)，她建議：政府出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼、補(bǔ)償、收費(fèi)融資政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)回收公司加入回收體系，重點(diǎn)扶持回收再生資源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)；借鑒食品生產(chǎn)追溯模式，對(duì)有毒有害的危險(xiǎn)廢棄物全程記錄跟蹤其產(chǎn)生、收集、分類(lèi)回收、處理全過(guò)程，便于監(jiān)督管理廢物資源得到妥善處理和有效回收再生，防止隨意丟棄導(dǎo)致污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。