遭遇環保與經濟雙重寒潮 河北省可持續發展犯難(圖片源于網絡)
但藍皮書同時表示,京津冀協同發展規劃正式開啟、冬奧會申辦成功以及“一帶一路”國家發展戰略的實施,已成為助力河北省經濟發展的重大引擎。河北也迎來了歷史機遇的“春天”。藍皮書預測,2016年河北經濟增長將有可能維持2015年的發展速度或略有提高。
為“難挨”的一年
研究顯示,在國內新常態背景下,河北省經濟增速明顯換擋,2015年前三季度經濟增長6.5%,這是河北省自2012年以來經濟增速跌破兩位數后持續回落并再次跌至7%以下。這種態勢,低于河北省“十二五”時期增速確立的8.5%以上的預期目標,也低于目前全國7%的增速水平,還低于東南沿海地區8%~9%的經濟走勢,更低于貴州、重慶兩位數的超常增長。
“這就意味著,短時期內,河北省要完成經濟轉型的戰略目標,困難極大。”藍皮書預計,2016年是河北自2012年低谷以來為“難挨”的一年,預計GDP增速6.5%~7%“低姿態”平穩運行。
“6.5%~7%的增速水平,是河北省2016年新常態背景下經濟運行的合理區間。”藍皮書說,盡管2015年的增速比2014年一季度提高了兩個多百分點,但以重化工業為主導的一大批大型企業的市場“退出”以及新舊產業動能轉換給經濟社會帶來的各種風險和壓力,特別是受經濟形勢慣性走低“余波未歇”的影響,事實上河北省經濟被拖到了一個正值寒冷的“冬天”。
藍皮書稱,綜合考察國內外經濟環境與省內經濟走勢,可初步預見,2016年,河北省GDP增速不再會大起大落,而是在2014年下半年基礎上繼續以“低姿態”平穩運行。如果全省經濟形勢不出現大的意外或變數,6.5%~7%作為全年經濟增速的合理區間或成可能。
研究顯示,從以鋼鐵和煤炭等重化工業為主導的傳統產業效益的大幅度下滑以及輕工業發展仍受制于融資困難,加之全省工業企業利潤降幅持續收窄,主要經濟指標多數“縮水”的情況來衡量,河北省未來經濟發展將會舉步維艱,超越7%的增速目標,已不切合實際。
據2015年上半年新統計結果顯示,全國有21個省份增速跑贏全國,僅河北省略低且處于全國倒數第五位。這組數字基本支持河北省社會科學院課題組對河北省2016年增速水平保持在6.5%~7%的分析預測與初步判斷。
藍皮書稱,之所以有如此保守的考量,客觀上受限于三大主因:新舊產業接續不力,動能轉換尚未完成;虧空大,花“大錢”的地方多;外部環境不給力,經濟復蘇難逆轉。
藍皮書稱,在全國“三期疊加”即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期的總基調下,河北省較全國大部分地區還多出一個“環境治理攻堅期”,這是河北省經濟新常態下“四期疊加”的總體特征。“四期疊加”規定了河北省除了要應對過去因超高增速帶來的產能過剩這一“后遺癥”,還要下“血本”化解落后過剩產能帶來的風險與壓力,更要為環境修復支出高昂的經濟成本、技術成本和資金成本,河北省未來面臨的環境治理、節能減耗的邊際壓力將會越來越大。