各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。
　　　　廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案
　　
　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)﹝2015﹞17號，以下稱《水十條》），切實(shí)推進(jìn)廣東省水污染防治工作，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)廣東省生態(tài)文明建設(shè)新局面，特制定本工作方案。
　　
　　總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實(shí)《水十條》的各項(xiàng)要求，突出“嶺南水鄉(xiāng)”特色，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對水環(huán)境實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，努力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園。
　　
　　基本原則：堅(jiān)持質(zhì)量主線、全面落實(shí)。以水質(zhì)目標(biāo)管理為主線，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定重點(diǎn)流域、飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo)，明確廣東省實(shí)施《水十條》的路線圖和時間表。堅(jiān)持突出特色、治污。強(qiáng)化廣東省“嶺南水鄉(xiāng)”特色，按照“流域～控制區(qū)～控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。積極吸收和運(yùn)用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，結(jié)合廣東省實(shí)際情況先行先試、開拓創(chuàng)新，形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理體制機(jī)制，并在廣東省重點(diǎn)流域取得實(shí)效。堅(jiān)持上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴(yán)格按照《水十條》的職責(zé)分工，建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)和綜合整治機(jī)制，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局；建立各有關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力。堅(jiān)持信息公開、公眾參與。把公眾參與作為編制工作方案和實(shí)施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點(diǎn)，廣泛聽取社會組織和公眾的意見和建議，向社會公布工作方案編制和實(shí)施的進(jìn)展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾自覺參與水污染防治行動。
　　
　　工作目標(biāo)：到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，珠三角區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成，為全省人民安居樂業(yè)提供安全的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。
　　
　　主要指標(biāo)：到2020年，地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到84.5%；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣V類，全省基本消除劣V類；地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持70%以上。
　　
　　到2030年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例進(jìn)一步提升，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。
　　
　　一、全面控制污染物排放
　　
　　（一）狠抓工業(yè)污染防治。清理取締“十小”企業(yè)，各地級以上市全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，并建立長效機(jī)制防止“回潮”。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳等參與，各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各地政府落實(shí)，不再列出）
　　
　　專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，各地級以上市制定行政區(qū)域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
　　
　　實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等參與）
　　
　　強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年3月底前，各地級以上市對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，嚴(yán)格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理、集聚區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求，對不符合要求的集聚區(qū)要列出清單并提出限期整改計(jì)劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，珠三角區(qū)域提前一年完成；逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等參與）
　　
　　（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)以及淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。練江、小東江流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前污水收集率達(dá)到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）
　　
　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造，敏感區(qū)域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017年底前達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。到2020年，敏感區(qū)域和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江（以下稱六河）流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%以上，城市污水處理率達(dá)到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）
　　
　　切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前，各地級以上市全面排查非法污泥堆放點(diǎn)，列出清單一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級以上城市、六河流域內(nèi)城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
　　
　　推進(jìn)生活垃圾處理。到2015年底，縣縣建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，縣級以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場的滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放；到2017年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上；到2020年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
　　
　　（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報(bào)農(nóng)業(yè)廳備案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
　　
　　控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥，推廣施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，珠三角地區(qū)提前一年完成。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、等參與）
　　
　　調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳等參與）
　　
　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各地級以上市要以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧瑘?jiān)持全面治理與重點(diǎn)改造并重，加快推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，在敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設(shè)污水處理設(shè)施。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3500個。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
　　
　　（四）加強(qiáng)船舶污染控制，積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于廣東省水域的航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（廣東海事局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、等參與）
　　
　　增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前，編制實(shí)施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳和廣東海事局等參與）
　　
　　二、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，自2015年起，各地級以上市依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）
　　
　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃，地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)以及一類海域禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量；嚴(yán)格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，珠三角地區(qū)要通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)水清氣凈；粵東粵西地區(qū)要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)”，科學(xué)利用環(huán)境容量，有序發(fā)展，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，留住碧水藍(lán)天；粵北地區(qū)要堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展”，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)保準(zhǔn)入，確保生態(tài)環(huán)境安全。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警；到2020年，各地級以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)組織完成行政區(qū)域內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，已超過承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
　　
　　（六）優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目，干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。東江流域嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》和《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》等規(guī)定，嚴(yán)控水污染項(xiàng)目建設(shè)。北江流域嚴(yán)格實(shí)行重金屬污染物減量置換。嚴(yán)格控制水污染嚴(yán)重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物和特征污染物排放減量置換。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理，于2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
　　
　　推動污染企業(yè)退出。制定城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。加強(qiáng)督查落實(shí)，督促城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)搬遷改造的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷。自2015年起，各地級以上市應(yīng)對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
　　
　　積極保護(hù)生態(tài)空間。2016年底前，各地級以上市應(yīng)劃定藍(lán)線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，達(dá)不到要求的市應(yīng)制定整改恢復(fù)計(jì)劃，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴(yán)格限制重要水庫集雨區(qū)生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
　　
　　（七）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導(dǎo)低消耗、低排放和率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等參與）
　　
　　促進(jìn)再生水利用。以六河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，六河流域內(nèi)城市再生水利用率達(dá)到20%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等參與）
　　
　　推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與）
　　
　　三、著力節(jié)約保護(hù)水資源
　　
　　（八）控制用水總量。實(shí)施嚴(yán)格水資源管理，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。對自備水源情況進(jìn)行排查，嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水效率要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投運(yùn)。2016年底前，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。到2020年，全省用水總量控制在456億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
　　
　　嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，珠三角區(qū)域提前一年完成。（省水利廳、國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
　　
　　（九）提高用水效率。建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標(biāo)的評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國家部署實(shí)施用水效率標(biāo)識管理制度。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
　　
　　抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市要對上述行業(yè)開展排查，于2016年底前列出未達(dá)標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計(jì)劃。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、等參與）
　　
　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具計(jì)劃。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，汕頭、湛江、潮州、揭陽等地級城市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地級以上城市及順德區(qū)提前一年完成。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、等參與）
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點(diǎn)加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到624萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。（省水利廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與）
　　
　　（十）科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，2017年底前，從嚴(yán)核定主要江河湖泊水域納污能力，2019年底前各地級以上市完成江河湖泊納污能力核定。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）
　　
　　加強(qiáng)江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，明確管理界線。2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
　　
　　科學(xué)確定生態(tài)流量。2017年底前在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，2020年底前分期分批確定主要江河生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）