三部委“會診”城鎮(zhèn)污水及垃圾處理

【資料簡介】

編者按：據(jù)介紹，“十一五”規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。目前全國已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力已超過規(guī)劃目標(biāo)值。城鎮(zhèn)污水處理率和城市污水處理負(fù)荷率已基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)污水實(shí)際處理量將會超過規(guī)劃目標(biāo)值。
　　近日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、*規(guī)劃財務(wù)司在京召開《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年）》、《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年）》編制工作會議。
　　
　　受三部委委托，中國工程咨詢公司匯總編制全國城鎮(zhèn)污水處理及生活垃圾處理建設(shè)“十二五”規(guī)劃。據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司相關(guān)人士介紹，兩項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)納入《“十二五”期間報*審批的專項(xiàng)規(guī)劃整體預(yù)案》，將于明年報送*審批。
　　
　　日前，記者致電參加規(guī)劃編制和調(diào)研工作的專家，專家表示正在廣東、山西、貴州、安徽等省份開展專題調(diào)研，目前污水和垃圾初稿編寫工作正在展開。
　　
　　重視污泥處置設(shè)施的建設(shè)
　　
　　據(jù)中咨公司污水全國規(guī)劃編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。即使不考慮在建項(xiàng)目至2010年底（即“十一五”末）的完成情況，目前全國已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力已超過規(guī)劃目標(biāo)值。城鎮(zhèn)污水處理率和城市污水處理負(fù)荷率已基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)污水實(shí)際處理量將會超過規(guī)劃目標(biāo)值。
　　
　　同時這位負(fù)責(zé)人也指出，在規(guī)劃編制工作過程中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、管網(wǎng)配套建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施的負(fù)荷率有待進(jìn)一步提高、污泥處置問題等。
　　
　　分析認(rèn)為，“十二五”期間縣城污水排放量仍將保持增長的態(tài)勢。而我國縣城污水處理設(shè)施建設(shè)相對于城市滯后，基礎(chǔ)較為薄弱，結(jié)合*相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，通過“十二五”的建設(shè)，可以基本滿足縣城污水處理的要求。應(yīng)從總體上合理控制我國污水處理設(shè)施建設(shè)的增長速度，并強(qiáng)調(diào)城市、縣城和建制鎮(zhèn)的平衡發(fā)展。另一方面，在污水處理能力得到不斷提高的同時，應(yīng)在“十二五”期間更加重視污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施的建設(shè)。
　　
　　提高生活垃圾無害化處理水平
　　
　　據(jù)垃圾處理規(guī)劃編制相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃目標(biāo)提出，要加大城市生活垃圾處理能力建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理水平；延伸城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍、加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾處理資源化和減量化。
　　
　　該負(fù)責(zé)人特別指出，在提高生活垃圾無害化處理能力和處理水平方面，重點(diǎn)任務(wù)是要延伸環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍，配套完善生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。減少生活垃圾填埋量，節(jié)省土地資源。通過生活垃圾源頭分類收集、廢品回收與資源化利用、垃圾焚燒與余熱利用等措施控制和減少生活垃圾填埋量和填埋污染。
　　
　　同時，選擇不同地區(qū)、不同規(guī)模的城市和村鎮(zhèn)，開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，生活垃圾分類收集對象可選擇家庭有害垃圾、家庭廚余垃圾、灰土。加強(qiáng)有機(jī)垃圾管理。積極開展不同類型可生物降解有機(jī)垃圾，推進(jìn)有機(jī)垃圾堆肥處理與厭氧消化處理的發(fā)展。
　　
　　代表意見：加強(qiáng)規(guī)劃的銜接工作
　　
　　經(jīng)過討論，參會代表充分肯定了規(guī)劃編制取得的階段性成果，要求各單位應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)配合，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，確保按期保質(zhì)地編制出高質(zhì)量的規(guī)劃。
　　
　　部分參會代表提出指導(dǎo)性意見，建議在編制過程中應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的銜接工作，包括已有規(guī)劃與國家“十二五”規(guī)劃的銜接，相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃之間的銜接，國家規(guī)劃編制與地方規(guī)劃的銜接等。
　　
　　有代表認(rèn)為，“十一五”重在解決城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。“十二五”期間考慮的因素可能與“十一五”有很大變化。從高度上說，節(jié)能環(huán)保與“十二五”主線直接相關(guān)，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要方面，也是提高城鎮(zhèn)化水平的要求。從廣度上來講，五年規(guī)劃應(yīng)覆蓋領(lǐng)域內(nèi)主要的內(nèi)容。“十一五”期間遇到了一些問題，例如垃圾設(shè)施建不下去，跟土地政策有關(guān)，另外還有環(huán)境評價，公眾參與等問題。從深度上說，要講科學(xué)性、可行性和可操作性。