東莞環保：大氣污染防治聯防聯控如何實施？

【資料簡介】

 

    推行大氣污染防治聯防聯控無疑是科學的舉措。我國各地大氣監測工作已經日趨嚴謹，但是長期“各自為戰”的局面卻始終沒有改變。大氣污染不像土壤污染、水污染地域性較強，可以自由擴散。今年上半年各地“各自為戰”的效果并不顯著。大氣“國十條”已經明確指出，要建立京津冀、長三角、珠三角等重點區域的聯防聯控機制，這標志著我國大氣污染防治聯防聯控戰略轉型已拉開序幕。
      隨著我國區域性復合型大氣污染特征日益明顯以及環境保護由末端控制向過程控制思路的轉變，東莞環保專家介紹以往單純煤煙型大氣污染末端控制性法律、法規、政策、標準體系均已不能適應當前大氣污染控制需求。歐美各國及我國奧運會期間空氣治理等成功經驗表明，大氣污染聯防聯控已成為解決區域性大氣污染的根本途徑和有效措施，應當建立自上而下的聯防聯控環境監管機制。
       區域聯防聯控并不意味著只從大區域著手，而是區域由小及大都要面面俱到。比如只單純治理北京市與近郊區縣的大氣污染源，對于緩解北京地區的空氣污染是沒有意義的，必須放在大的區域內共同治理。盡管這一治理思路是對的，但預計推行過程中會有不小的難度。通常在人均收入較高的地區推行相關措施更為容易，而在經濟較差的地區難度將較大——譬如淘汰落后產能。此外，由于現行的大氣法條塊化管理以及區域性大氣污染法律主體缺失，直接導致我國各行政區在區域大氣污染方面“既無義務也無責任”。業內人士指出，針對這一問題，環保部下半年制定實施的大氣污染防治考核辦法將能在一定程度彌補立法的缺失。與各級行政單位以及央企簽訂大氣污染防治目標責任書，能有效落實防治責任。
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