北京河道污染調查

一、

清河污染

　　zui幾天，網絡上爆出山東濰坊等地企業將污水直排地下，污染地下水的新聞，引發了廣泛關注。濰坊環保局甚至10萬元懸賞舉報線索。公益人士鄧飛也在微博上發起了“地下水污染調查”。早在在春節前，我們的記者就跟隨環保志愿者，對北京數條河流進行了近一個月的實地調查，發現北京部分河流正在遭受嚴重污染，地下水也正在遭受污染威脅，來看記者調查。

　　今年63歲的張祥，是一名環保志愿者，從2007年開始，他和眾多的志愿者一起走遍了北京幾乎所有的河道。1月11號，記者跟隨張祥來到了北京立水西橋的清河河段，盡管是嚴冬季節，但河邊依然是臭氣刺鼻，河道內各種生活垃圾隨處可見，甚至這里還能看到動物尸體，河面上還漂浮著黑色棉絮狀的臟物。在這段景觀長廊的下方，就是一個冒著臭氣的排污口。張祥說：“這個地方你看這水，一進去以后，馬上就跟，就把那個河水污染了，特別明顯，你看馬上就變顏色了，這排污口是365天，常年的排污。這是夏天你來，你干脆就得捂著鼻子走了。”順著這個排污口往東大約2公里，記者跟隨張祥來到了太平莊東路附近的清河河段，一個寬約8米的巨大排污口，正在往清河排污。

　　張祥告訴記者，據他們觀察，這是清河上zui大的一個排污口，而且也是常年污水橫流。這是去年二月份，張祥和其他志愿者拍到的這個排污口的畫面。黃顏色的污水直流入清河，入口處的河面也被染成了黃色。張老師說：“我那個（去年）2月14日來拍這個排污口的時候，那是黃的，跟來那小同學說回去兩天都沒吃好飯，那臭的簡直*。那你說進入河道以后和這些水會合，那就是污染了地下水，還有污染空氣，這明顯的。”在這個排污口拍攝了大約20多分鐘后，記者發現這里的排污量越來越大，而且顏色越來越深，污水沖擊產生的泡沫，很快在河面形成了一條白色的長龍。盡管就這里的排污情況，進行過多次投訴，張祥還是決定再打一次投訴，他首先撥通了北京市環保局的投訴12369。無發解決，張祥只好又撥通了北京市水務局的。張老師說：“打這么多也沒有處理，這不現在還在排嗎，還在排對吧，沒有結果。如果要結果它就不排了，就不是這樣直排了，所以我也感覺到一次一次打，也很失望。”

　　張祥告訴記者，從2007年開始，他們開始調查北京的河流污染情況，光是清河他們每年都會來好幾次。據他們了解，清河上總共又60多個排水口，而常年排污的污水口就有25個，盡管多次向北京市環保和水務部門反應，但是這里的排污情況并沒有好轉。采訪中，記者隨機碰到了幾位居住在清邊的居民，對于這里的污染，他們也是一肚子的怨氣。周圍居民：“（味）大著呢夏天。夏天不是一個污水口，各個污水口都放，這條河就是污了吧嘰，全是黃色，黃白黃白的。”

二、

蕭太后河、涼水河污染

　　我們了解到北京市六環以內河道一共有52條，總計長度550公里。按照北京市環保局去年11月份的檢測數據，北京市103個河段中，劣五類水質的河段達52個。除去9個無水河段，北京市94個有水河段中，劣五類水質占比高達55.3%。而作為北京支流zui多的北運河流域，48個河段中，兩個河段無水，其中39個河段屬于劣五類水質，占有水河段的84.7%。我們再跟隨記者，一起看看北京東南的蕭太后河、南邊的涼水河。

　　1月15號，記者跟隨環保志愿者張祥來到了位于北京東南四環小武基村附近的蕭太后河。狹窄的河道里水并不多，各種各樣的垃圾都附著在河床，河邊的排水管道一個接一個，污水伴隨這垃圾直接排到了河里。順著河道，記者發現越是往下游走，這條河看起來就越臟。在位于北京翠城小區旁的蕭太后河段，這里的河水都變成了乳白色，一條滿是垃圾的支流正在朝蕭太后和排放污水。這里是位于北京南四環大紅門附近的涼水河段，冬季是枯水季節，河道里的水并不多沿著涼水河往東，在這座橋的一側，一個寬約4米的排水口，正在往涼水河排污，黃色的污水將河道一側染成了黃色。記者發現，從我們出發地，一直往下游僅僅五六公里的距離，就有近十個排污口，越到下游，河水越臟。

　　記者在北京市環保局上看到，截至到2012年11月份，北京市地表河流水質檢測圖顯示，除了京密引水渠水域，北京五環內幾乎所有河流水質都不達標。其中溫榆河上段、北小河、蕭太后河、清河下段以及涼水河都是屬于污染嚴重的V3三類水質。姜文來說：“咱們舉一個簡單的例子吧，你比如說這個地面水環境質量標準，我們所說的這個COD這個它的指標呢是40毫克每升就可以就達標了，而在這個V3標準里面這是100，這相差2.5倍，而另外你比如說氨氮的指標也相差很多。所以列V3標準就說明從整體上來講污染是非常非常嚴重的。”

　　姜文來，中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師，長期從事水資源與水環境保護研究。姜文來介紹，北京市河流污染的特點是上游地區水質相對較好，經過城區后水質變差，按河流的污染段和總長度比來計算的話，有近半數的河段受到污染。姜文來說：“從整體情況來看呢，北京市的河流呢河段污染程度大概現在是將近50%。特別是嚴重污染的呢大概是占43%左右，基本上是這么一個情況。”

　　根據我國地表水環境質量標準，水質共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ以及劣五類六個類別，其中劣五類，又分為V1、V2、V3、V4 四類。Ⅰ類水質，V4水質zui差。姜文來認為，北京河道污染主要還是來源于生活污水直排。按照行業慣例，4類水質就意味著水已經受到污染，劣五類水質屬于重度污染，不僅失去任何功能，還會對空氣、地下水以及人體健康帶來嚴重影響。姜文來說：“包括廁所用的糞便水，那個廚房用的一些廚房用的這些水里邊包括大量的脂肪等等，油脂，還有包括一些因為排出的一些糞便還包括一定的病原體，所以這個它的污染也是比較嚴重。一個方面呢，它可能是對地下水造成一定的污染，因為它是通過那個水它要滲透，這是一個。第二個呢，它本身呢對那個空氣呢，造成一定的污染。它為什么水能夠造成空氣造成污染呢？它主要是因為這些污染物，它發生一系列的變化，它產生了一些氣體，你比如說主要成份就是硫化氫、氨氣等等，這些東西然后它飄散到空氣中。特別是這些污水之后，排放之后它可能造成蚊蠅，蚊蠅大量產生，這樣對人體有影響。”

　　三、

　　污染的清河不僅影響周圍居民的生活環境，而且，河水里的重金屬與化學化合物污染對河道周邊的土壤影響難以估量。而蕭太后河和涼水河也淪為了污水河。地表水受到污染，勢必影響到地下水的安全，進而威脅到人體健康。無論是我們記者的實地調查，還是環保部門的檢測數據都在表明，北京河道污染形勢十分嚴峻。那么，這些污水究竟是從哪里來的呢？

　　記者首先來到了位于清河德昌橋附近的清河河道管理處，管理處工作人員婉言謝絕了記者的采訪。記者發現，就在清河管理處周邊幾百米的距離，就有多個排污口正在排污。記者隨后來到了緊挨這些排污口的清緣西里小區物業管理處。清緣西里小區所在的居委會主任告訴記者，對于這里的排污情況，他們也反映過好多年，具體是哪兒來的污水他們也不清楚。記者了解到，正在排污的這個污水口在清河橋以北，行政管轄上屬于海淀區。我們又來到了海淀區環保局。環保局工作人員說：“清河那個排污啊，跟你說，清河那個污水處理廠，他現在沒有這個能力全部處理掉，就得有部分沒經過處理排出來，沒那個能力。”

　　海淀區環保局工作人員告訴我們，他們了解到，清河污染的問題，主要是污水處理廠的處理能力不夠，盡管他們也曾經處罰過，但是排污的現狀卻一下子難以改變。河道及污水處理都屬于北京市水務局監管，經過近半個月的采訪，記者采訪到了北京市水務局排水管理處的相關工作人員。采訪中，付朝臣承認，清河河道確實有污水直排的現象，而且的確有相當一部分污水是從清河污水處理廠溢流出來。付朝臣說：“有一部分污水是超出了這個（處理）能力，這一部分污水通過截留設施進到河道，影響了河道的水環境。”付朝臣告訴記者，北京屬于水資源嚴重匱乏城市，絕大多數河流缺乏自然水源，流量不足，水體的自凈能力比較差，這是北京河道的先天缺陷，但污染zui直接的原因，還是污水處理能力的不足。付朝臣給記者算了筆帳，比如清河污水處理廠的設計規模是每天40萬噸，但是實際上每天匯到污水處理廠的污水平均在50萬噸以上，zui高可達56萬噸，也就是說，每天至少有10多萬噸污水，沒有經過處理，就直接排到了清河。而要算上沒有并入市政排污管線的污水，這個數字可能還會多。。。。記者了解到，整個北京市，污水處理缺口每天至少在兩百萬噸以上。那么，既然污水處理廠的處理能力不夠，為什么不及時擴建，或是多建幾個污水處理廠呢？

　　王燦發，北京市人大代表、中國政法大學教授、博士生導師，多年從事環境資源法研究以及環境污染調查工作。他認為，北京污水處理能力的滯后，事實上反映的是城市管理和規劃的滯后。他說：“就是你規劃做的不好，做好規劃，然后就是說你建污水處理廠，你覺得不夠用的了，污水處理廠你得趕快打報告，給發改委讓他去協調，發改委協調不下來分管的市長，你得去做工作。你不能說我在這我是管這個事的，我就看著這些污水，在這橫流，你沒履行職責，要你在這當這個領導干嘛啊。”王燦發認為，無論如何不能再走先污染后治理的老路，污染已成事實，就不能再任其發展，北京市應該用更大的決心和更多的投入去解決污染問題。王燦發：“環保的投入不能低于GDP的2%，達到2%才能保持現狀。如果達到2.5%到3%才能夠使環境有所改善。而我們北京市去年的GDP的總量是1.78萬億，那么按照這個如果按維持現狀來講，我們全北京市應該投入環保的投入應該是356億才對。我們的空氣為什么霧霾這么嚴重，你沒有投入啊，就去年的市財政對環保的投入是30多個億，這個我當人民代表看到市財政的統計了才30多個億。。。你環保的投入沒增加那么多，那你能不污染嗎？”

　　姜文來告訴記者，在奧運前，北京曾投入至少上百億對數條河道進行了大規模的治理，當時河流景觀及水質也有所改觀，但是，zui近幾年，河道污染再次嚴重。姜文來說：“投入因為過去的那個奧運期間的投入是全民投入，也很多很多現在的投入肯定趕不上當時的投入了，您剛才說是那個河道變得更漂亮一些，也確確實實變得是更漂亮了。但是從它這個河道的這個水生態功能上來講，并沒有太多太大的改變。”

　　四、

　　北京屬于極度缺水地區，為了解決水的問題，北京在處理污水和再生水利用方面走在了*面。數據顯示，目前北京市再生水利用達到了每年7億噸的規模，占全市總用水量的19%。但即便如此，北京依然存在著規劃落后、投入不足的問題。北京的水污染問題出路在哪里？諸多河流不堪重負，成為臭氣熏天的污水河，其主要原因就是北京市的水污染處理能力嚴重不足，只能讓河流成為排污溝。事實上從2008年奧運會前幾年開始直到現在，北京市已經投入數百億治理河道，在全國來講，無論是規模還是資金投入都堪稱前列，為什么北京的河道污染還如此之嚴重呢？

　　清河全長23.6公里，是北京市北部主要城市排水河道。公開的新聞報道顯示，2006年11月，北京市投資6.4億元開始清河水環境整治二期工程，2007年底完工，報道說，屆時京城北部將又為人們增添一處健身、散步、休憩、戲水的活動場所。環保志愿者張祥以及周邊居民告訴記者，經過那次整治過后，清河兩邊的人工景觀確實漂亮了，但是一河臭水的現狀卻沒有什么改變。

　　早在2004年到2006年，北京市就曾投入4億元對涼水河進行整治，當時的新聞報道顯示，涼水河治理采取先治理污水，后恢復生態的方案進行，目標是將涼水河建成集行洪、蓄水、綠化、觀光、休閑娛樂為一體的綠色長廊。然而，2009年6月，涼水河管理處主任田奇凡，卻因克扣、貪污河道整治工程款1165萬余元被送上法庭。記者看到，這么多年過去，涼水河沿岸的綠化景觀以及被裝飾一新的污水口依然在，曾經發臭的涼水河也仍舊臭氣熏天。

　　這是張祥去年在清河調查排污情況時拍攝的照片，他們還發現花了數億元改造的景觀工程，僅僅5年多的時間，居然有些水泥欄桿都露出了生銹的鋼筋。張祥：“水泥塊用手一掰就掰掉了，我們說這叫什么，這就是一個豆腐渣工程，我們可能叫，說社會上有一種說法叫豆腐渣工程，我們認為它就是豆腐渣工程。”針對清河部分景觀出現疑似豆腐渣工程的情況，付朝臣給出了這樣的回應。他說：“這種情況會有的，因為隨著老化腐蝕都有一個維修保養的過程，作為基礎設施肯定是有一個維護保養的過程。”記者：“有這樣的一個，你們了解這個事實嗎？”付朝臣：“這個地方我怎么跟您說呢，剛才于處也說了，這個地方真不歸我們管，我還真不好跟你說。”記者：“你們也知道。”付朝臣：“我跟你實事求是說，這個地方不好意思，剛才也說了，我們是排水這一塊，還有監管處、水資源處，我也跟著走過河，我也知道這種情況，確實有這種情況。”王燦發說：“水務部門申請的錢，他們老是要把河道建的，兩岸建的很漂亮，把小橋修的很有風味很漂亮，但那我覺得都是花架子。。。更重要的是建污水處理廠把這個污水給它截流了，然后送到污水處理廠給它處理這才是應該做的。”

　　我們來看看發達國家的治污經驗。全長1300多公里的萊茵河,流經瑞士、德國等9個歐洲國家，但20世紀50年代末，歐洲大規模的戰后重建，導致大量工業和生活廢水排進河里，上世紀70年代，萊茵河魚類*消失。

　　1963年,包括德國在內的萊茵河流域各國，成立了保護萊茵河委員會，并擬定了相應法例，不準將未經處理的工業和生活用水直接排放，就連瀕河建筑物上的雨水也必須經過處理后才準排入水體，違反規定將被處50萬歐元以上的罰金。保護委員會還實行“責任到戶”不同的工作組分別負責水質監視檢測、恢復重建萊茵河道域生態系統以及監控污染源等工作。如今，萊茵河已經恢復到二戰前的生物多樣性水平。

　　中國農業科學院研究員、博士生導師姜文來認為，河道污染治理不僅要學習上好的經驗，更要建立和執行zui嚴格的水質保護制度和考核監督機制，動員全社會共同參與治理。

　　姜文來：“我覺得zui根本的原因還是一種觀念，這種觀念還是重經濟，輕環保這種觀念還是在起作用。”

　　五、

　　城市水系就像身體之血脈，是一個城市保持生機的重要組成部分，但是顯然在我們的城市建設中水系并沒有得到應有的尊重和善待。作為一個人口超過兩千萬人口的超大型城市，北京市的環境負荷量逐年增加，的確給北京的污水處理能力形成了嚴峻考驗。但是我們也注意到，北京在環境保護方面的投入的確是欠賬太多。按照節目中北京市人大代表王燦發的說法，目前的資金投入僅僅只有應該投入量的十分之一。更應該引起我們警惕的是，北京的情況并不是個案，各地普遍存在重GDP而忽視環境保護的情況。先污染后治理是發達國家走過的老路，其付出的慘重代價早就有目共睹。我們的家園只有一個，評價一級政府的作為應該不僅僅看創造了多少價值，還應該看給當地人民帶來了怎樣的福利。希望我們的天更藍、水更清，生活更幸福。