來源：中國經濟網

內容：  

上海市第十四屆人大常委會第十一次會議日前聽取了《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定修正案(草案)》的說明和研究意見的報告。

　　修改后的《規定》將政府規章設定罰款限額由原來的10萬元提高至20萬元，同時明確對生態環境保護、有限自然資源開發等嚴重違反行政管理秩序且具有違法所得的違法行為，可按違法所得的3倍以下設定罰款，不受20萬元的限制。

　　環境違法行為仍呈多發態勢

　　上海環境形勢依然嚴峻，原因之一是少數企業環境責任缺失，法治意識淡薄，肆意違法違規，環境違法事件仍呈多發態勢。

　　犯罪主體主要為中小企業，有不少企業未辦理任何環保手續，違法犯罪區域主要集中在監管相對薄弱的郊區和城鄉結合部，行業上主要涉及重金屬、危險廢物、廢塑料收購加工等領域。

　　“環境保護刻不容緩，污染環境的案件更要時間處理。”上海市奉賢區檢察院檢察長孫靜告訴記者，今年來，奉賢區檢察院加大參與治理環境力度，與環保、*等機構建立了協調機制。

　　專項執法行動有的放矢

　　據上海市環保局有關人士介紹，一方面，今年將加大處罰力度，建立按日計罰制度；另一方面，將給污染排放企業裝上鷹眼，推進污染源在線監控。

　　據悉，今年上海將組織全市環境監察部門開展針對爐窯冒黑煙、工業廢氣排放、河道黑臭污染等熱點問題的專項執法行動。按照上半年每季度一次、下半年每兩個月一次的頻次，組織開展媒體曝光行動。

　　上海市環境監察總隊將對日常監管中的重點、難點信訪進行梳理，每季度組織一次典型案例剖析。各區縣環境監察支隊也將梳理轄區內有代表性的信訪類型，研究建立典型信訪的調處工作模式。

　　加強“三個重點”執法檢查

　　據上海市環境監察部門有關人士介紹，上海將加強對重點地區的環境執法，尤其是金山衛化工區、浦東高化地區、上海化工區等重點地區。

　　加強對重點行業的執法監管，尤其是深化對鋼鐵行業的環境監管，查清其基本狀況和污染物防治水平，查找行業性的環境問題。

　　重點企業的日常監管也將加強，按照污染源屬地管理原則，市區兩級環境監察部門要分別做好對國控、市控、區(縣)控重點企業的環境監察工作。

　　強化重點環境風險源監管

　　上海市將繼續對市級飲用水水源保護區開展復核復查，組織開展涉重金屬、危險廢物企業的執法抽查，試點開展重點企業環境應急預案的修訂完善工作。

　　此外，上海還將繼續做好對燃煤電廠等市管重點減排企業脫硫脫硝設施建設、運行情況的減排監察，組織開展對全市污水處理廠的執法抽查。

　　據悉，上海今年將對產生重大社會影響、造成嚴重環境污染或上級部門交辦案件的查處情況開展專案稽查。

　　上海市環境監察總隊隊長何辰表示：“打擊環境違法行為既是持久戰，又是攻堅戰，需要全社會的共同參與，只有向環境違法行為宣戰，才能讓環境違法行為無處遁形。”(記者 蔡新華 見習記者 劉靜)