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一、能源體制機制的具體定義
一個完整的“能源體制機制”就是指一定區域內(通常為一個國家)能源行業或能源領域內資源配置的具體方式、市場運行以及監管制度模式等各種關系的綜合。它一般由“能源市場基本制度”、“能源市場競爭結構”、“能源市場運行機制”、“能源市場管理與監管體制”等四大基本要素構成。其中,“能源市場制度”是指為保障能源市場穩定、運行所做出的一系列制度安排及其制度執行機制,包括作為法律規范的制度、作為市場規則的制度、作為技術和產業標準的制度、作為政府導向的產業政策制度等。“能源市場結構”是指市場供給者之間(包括替代品供給)、需求者之間、供給和需求者之間的關系,也包括市場上現有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關系。它又包括三個基本構成要素:市場主體、市場競爭格局和市場集中度。“能源市場機制”又稱能源市場運行機制,主要由供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制構成,其運行表現為供求、價格、競爭、風險等機制之間的相互關聯和相互作用。“能源市場管理”與監管機制是指為了對能源市場實施綜合管理和專業化的監管,保障市場正常運行和均衡發展,規范市場行為、避免市場機制的自身缺陷、促進能源市場的發育而做出的體制性安排。
在四大構成要素中,能源價格機制在能源市場機制中處于核心地位,能源市場機制是整個能源體制機制的核心,而能源市場機制又是由能源市場結構決定的,具備什么樣并形成什么樣的能源市場結構,也就決定了能源市場機制是什么樣的。能源市場制度、能源市場管理與監管機制起到一個外圍的服務保障作用。而能源體制機制不是憑空存在,必須建立在一定的能源市場基礎設施上,能源市場基礎設施是否充分,也會影響能源體制機制改革時機的選擇和力度的大小。
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